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企业重组转型实行主辅分离，如何应对改革转型矛盾多发期带来的影响，更好地发挥社会治安综合治理在疏导纠纷、化解矛盾和维护企业稳定、促进企业生产经营发展方面的作用，本文结合钢铁企业的工作实践，对社区综合治理工作的新方法和新途径进行了探索和思考。
企业转型；综治工作；思考；
【中图分类号】F259.23文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）04-0060-01
随着国有企业经济体制改革的不断深入，企业实行主辅分离。宝钢重组韶钢后，目前正在进行分离办社会职能移交工作，韶钢所办社会职能机构，均按属地化原则成建制移交所在地政府接收管理。随着“单位人”向“社会人”的转变，企业社区居民、退休人员在思想上有些波动和变化。如何应对改革转型矛盾多发期带来的影响，更好地发挥社会治安综合治理在疏导纠纷、化解矛盾和维护企业稳定、促进企业生产经营发展方面的作用，是摆在我们面前的新课题。结合钢铁企业的工作实践，我们积极探索社区综合治理工作的新方法和新途径，针对存在问题和薄弱环节，进一步强化领导、密切协调，整合资源、集中力量，创新办法、改进措施。
1领导重视、机制完善——社区综合治理工作的有力保障。
任何一项工作的开展，都离不开党政领导的支持。韶钢是一个有着一萬六千余名员工、三万五千余名社区居民的大型钢铁企业。社区就是一个“小社会”，社区的综合治理工作对企业的稳定顺行起着至关重要的作用。韶钢厂政管理中心担负着韶钢社区的管理和服务工作，近年来，韶钢厂政管理中心综合治理工作领导小组，认真贯彻落实公司社会治安综合治理委员会年度综治工作目标，围绕社区和谐维稳中心工作，努力争取公司领导的支持，不断加强社区综合治理组织建设，健全社区综合治理组织网络，提高队伍素质，开展综合治理、纠纷排查调处等各项工作，将大量的不安定因素消除在基层，消灭在萌芽状态，为公司社区稳定和生产经营发展做了大量工作，得到了公司领导的充分肯定。也使公司领导认识到社区综合治理工作在维护社会稳定中所起的重要作用，认识到社会的稳定就是企业的稳定的观念，从而赢得领导的理解和各方面政策的倾斜，尤其在必要的经费上，即使企业经营非常困难情况下，在年度预算中都给予了充分保障。“退休人员费用”13.5万元；“关工委”办公费9千元；社区支部书记“津贴”3.45万元。
在机制管理上，厂政管理中心能根据不同时期的情况，及时调整社区治安综合治理工作领导小组成员，及时修订完善相关制度、实施工作方案，认真抓好日常管理工作。
2办法创新、措施得当——社区综合治理工作的有效途径。
针对企业转型期出现的一些新情况、新问题和新的矛盾纠纷，我们不断创新综合治理办法，改进工作措施，积极做好社区综合治理工作，全力维护企业与职工的利益，妥善解决因改革转型引发的各类综治问题。
一是创新工作理念。要做好企业转型期的社区综合治理工作，必须确立新的工作理念，用新的理念分析矛盾，探索规律，才能不断寻求新的发展路子。
二是创新工作方式。综合治理工作只有自觉顺应变化了的新形势，着眼于解决发展中的新问题，创新工作方式，提高工作水平，才能坚持与时俱进。
三是创新工作载体。综合治理工作必须坚持与时俱进，不断创新载体才能奏效。
3以人为本，构建和谐——社区综合治理工作的不懈追求。
近年来，我们以综治组织网络为依托，坚持“以人为本”的原则，积极构建和谐社区人文环境。
一是加强社区党建工作。坚持把创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动作为社区落实科学发展观，促进企业和谐稳定的主题，发挥社区党组织核心作用，激发党员带领广大离退休人员和社区居民积极参与社区精神文明建设。
二是搞好社区文化建设。充分利用社区的现有条件，积极组织广大社区人员开展丰富多彩的文体娱乐活动，社区老同志的积极参与，有力提高社区的文化生活，为韶钢营造蓬勃向上、和谐安定的社区环境起到了积极作用。
三是做好解困帮扶工作。认真做好“民心工程”和服务工作，积极开展社区帮扶活动，重视关心弱势群体，实实在在为社区群众办实事，解难事，把党的温暧，公司的关怀送到社区群众心里。2012年，完成社区居民城镇医保参保续保工作，参保5341户，共7468人；向两级工会申请困难补助82人次4万多元；慰问病号493人/次，调查各类困难户1200多户，发放节日慰问金23万多元。
四是综治与维稳工作成效明显。坚持社区群防群治及治安防范工作落实到位，对可能影响社区和谐稳定的问题及事项，坚持抓早抓小抓苗头，尽可能做到遇事不出居委，问题解决在基层，年内民事调解65宗；对不稳定的苗头，多途径做好疏导工作，并做到信息畅通，及时反馈，认真听取老同诉求，做好释疑解答和劝导工作，尽力化解降低不稳定因素。
4坚定信心，积极应对----社区综合治理工作的对策。
目前，针对企业转型期出现的新情况新问题，公司正积极应对，加强企业普法维稳工作，积极组织、动员全体员工和居民家属广泛开展法制宣传教育活动，做好综合治理工作，维护社区稳定，促进公司生产经营平稳较快发展。对策：
一是大力开展法律法规知识宣传教育工作。开展《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业国有资产法》、《安全生产法》、《就业促进法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《法律援助条例》等与企业经营生产以及与员工、居民家属切身利益相关的法律法规知识宣传教育工作，增强员工和家属、居民的权利义务意识，不断提高法律素质和依法办事能力。
二是大力做好企业维稳工作。继续开展“民主法治社区”创建活动，加强社区居民、个体经营户及外来人员的法制宣传教育，做好群众来信来访和民间调解工作，做好正面疏导、教育转化和防止激化工作，预防和有效化解社会矛盾；认真做好信访突出问题的专项治理工作，依法依规解决好职工群众的合法合理要求，想方设法帮助他们解决实际困难，实实在在维护职工群众权益，引导员工群众通过合法合理的途径反映诉求，减少和避免各种纠纷，维护社区稳定。
三是继续做好帮扶助困工作。继续做好扶贫助困工作，关心弱势群体，继续开展和完善“八项民心”工程，促进韶钢社区的稳定和谐。
四是做好法制宣传和法律服务相结合的工作。加强运用各种媒体进行法制宣传教育工作，在社区网络、有线电视、韶钢人报开辟专题和专栏，广泛开展企业重组转型时期维稳法制宣传，为企业和员工提供法律服务，在企业重大投资工程和项目建设、经营风险评估、兼并重组、债权债务、劳动纠纷等方面提供法律咨询等服务。
社会治安综合治理工作任重而道远，我们正积极通过采取各项行之有效的措施，稳步朝着“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标迈进，相信在不久的明天，通过韶钢人的共同努力，韶钢社区的综治工作将再上新台阶，韶钢的明天将更加灿烂。
企业转型；综治工作；思考；
【中图分类号】F259.23文献标识码：B文章编号：1673-8500（2013）04-0060-01
随着国有企业经济体制改革的不断深入，企业实行主辅分离。宝钢重组韶钢后，目前正在进行分离办社会职能移交工作，韶钢所办社会职能机构，均按属地化原则成建制移交所在地政府接收管理。随着“单位人”向“社会人”的转变，企业社区居民、退休人员在思想上有些波动和变化。如何应对改革转型矛盾多发期带来的影响，更好地发挥社会治安综合治理在疏导纠纷、化解矛盾和维护企业稳定、促进企业生产经营发展方面的作用，是摆在我们面前的新课题。结合钢铁企业的工作实践，我们积极探索社区综合治理工作的新方法和新途径，针对存在问题和薄弱环节，进一步强化领导、密切协调，整合资源、集中力量，创新办法、改进措施。
1领导重视、机制完善——社区综合治理工作的有力保障。
任何一项工作的开展，都离不开党政领导的支持。韶钢是一个有着一萬六千余名员工、三万五千余名社区居民的大型钢铁企业。社区就是一个“小社会”，社区的综合治理工作对企业的稳定顺行起着至关重要的作用。韶钢厂政管理中心担负着韶钢社区的管理和服务工作，近年来，韶钢厂政管理中心综合治理工作领导小组，认真贯彻落实公司社会治安综合治理委员会年度综治工作目标，围绕社区和谐维稳中心工作，努力争取公司领导的支持，不断加强社区综合治理组织建设，健全社区综合治理组织网络，提高队伍素质，开展综合治理、纠纷排查调处等各项工作，将大量的不安定因素消除在基层，消灭在萌芽状态，为公司社区稳定和生产经营发展做了大量工作，得到了公司领导的充分肯定。也使公司领导认识到社区综合治理工作在维护社会稳定中所起的重要作用，认识到社会的稳定就是企业的稳定的观念，从而赢得领导的理解和各方面政策的倾斜，尤其在必要的经费上，即使企业经营非常困难情况下，在年度预算中都给予了充分保障。“退休人员费用”13.5万元；“关工委”办公费9千元；社区支部书记“津贴”3.45万元。
在机制管理上，厂政管理中心能根据不同时期的情况，及时调整社区治安综合治理工作领导小组成员，及时修订完善相关制度、实施工作方案，认真抓好日常管理工作。
2办法创新、措施得当——社区综合治理工作的有效途径。
针对企业转型期出现的一些新情况、新问题和新的矛盾纠纷，我们不断创新综合治理办法，改进工作措施，积极做好社区综合治理工作，全力维护企业与职工的利益，妥善解决因改革转型引发的各类综治问题。
一是创新工作理念。要做好企业转型期的社区综合治理工作，必须确立新的工作理念，用新的理念分析矛盾，探索规律，才能不断寻求新的发展路子。
二是创新工作方式。综合治理工作只有自觉顺应变化了的新形势，着眼于解决发展中的新问题，创新工作方式，提高工作水平，才能坚持与时俱进。
三是创新工作载体。综合治理工作必须坚持与时俱进，不断创新载体才能奏效。
3以人为本，构建和谐——社区综合治理工作的不懈追求。
近年来，我们以综治组织网络为依托，坚持“以人为本”的原则，积极构建和谐社区人文环境。
一是加强社区党建工作。坚持把创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动作为社区落实科学发展观，促进企业和谐稳定的主题，发挥社区党组织核心作用，激发党员带领广大离退休人员和社区居民积极参与社区精神文明建设。
二是搞好社区文化建设。充分利用社区的现有条件，积极组织广大社区人员开展丰富多彩的文体娱乐活动，社区老同志的积极参与，有力提高社区的文化生活，为韶钢营造蓬勃向上、和谐安定的社区环境起到了积极作用。
三是做好解困帮扶工作。认真做好“民心工程”和服务工作，积极开展社区帮扶活动，重视关心弱势群体，实实在在为社区群众办实事，解难事，把党的温暧，公司的关怀送到社区群众心里。2012年，完成社区居民城镇医保参保续保工作，参保5341户，共7468人；向两级工会申请困难补助82人次4万多元；慰问病号493人/次，调查各类困难户1200多户，发放节日慰问金23万多元。
四是综治与维稳工作成效明显。坚持社区群防群治及治安防范工作落实到位，对可能影响社区和谐稳定的问题及事项，坚持抓早抓小抓苗头，尽可能做到遇事不出居委，问题解决在基层，年内民事调解65宗；对不稳定的苗头，多途径做好疏导工作，并做到信息畅通，及时反馈，认真听取老同诉求，做好释疑解答和劝导工作，尽力化解降低不稳定因素。
4坚定信心，积极应对----社区综合治理工作的对策。
目前，针对企业转型期出现的新情况新问题，公司正积极应对，加强企业普法维稳工作，积极组织、动员全体员工和居民家属广泛开展法制宣传教育活动，做好综合治理工作，维护社区稳定，促进公司生产经营平稳较快发展。对策：
一是大力开展法律法规知识宣传教育工作。开展《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《企业国有资产法》、《安全生产法》、《就业促进法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《法律援助条例》等与企业经营生产以及与员工、居民家属切身利益相关的法律法规知识宣传教育工作，增强员工和家属、居民的权利义务意识，不断提高法律素质和依法办事能力。
二是大力做好企业维稳工作。继续开展“民主法治社区”创建活动，加强社区居民、个体经营户及外来人员的法制宣传教育，做好群众来信来访和民间调解工作，做好正面疏导、教育转化和防止激化工作，预防和有效化解社会矛盾；认真做好信访突出问题的专项治理工作，依法依规解决好职工群众的合法合理要求，想方设法帮助他们解决实际困难，实实在在维护职工群众权益，引导员工群众通过合法合理的途径反映诉求，减少和避免各种纠纷，维护社区稳定。
三是继续做好帮扶助困工作。继续做好扶贫助困工作，关心弱势群体，继续开展和完善“八项民心”工程，促进韶钢社区的稳定和谐。
四是做好法制宣传和法律服务相结合的工作。加强运用各种媒体进行法制宣传教育工作，在社区网络、有线电视、韶钢人报开辟专题和专栏，广泛开展企业重组转型时期维稳法制宣传，为企业和员工提供法律服务，在企业重大投资工程和项目建设、经营风险评估、兼并重组、债权债务、劳动纠纷等方面提供法律咨询等服务。
社会治安综合治理工作任重而道远，我们正积极通过采取各项行之有效的措施，稳步朝着“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标迈进，相信在不久的明天，通过韶钢人的共同努力，韶钢社区的综治工作将再上新台阶，韶钢的明天将更加灿烂。