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摘要：本文笔者先对建筑工程造价失控的因素进行了简要介绍，进而提出相应的措施，旨在帮助施工单位找到有效的解决措施。
关键词：建筑工程 工程造价 失控 因素 对策
一、工程造价失控因素
（一）决策阶段
项目决策阶段是造价控制的关键所在。决策阶段投资估算的误差率应控制在±10%以内。但是，目前我国的投资估算对工程造价没有起到应有的控制作用。有的建设项目，可行性研究不够深入，考虑问题不全面；有的领导主观上希望少花钱多办事，投资估算一再被削减，反映出来的工程造价很少，按这样的估算控制的项目可能难于发挥应有的效益，只有在开工后不断增加项目、更改设计、加大投入。
（二）设计阶段
设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。施工图设计是由权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程设计文件，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。提高动迁及征地费用标准，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
（三）招投标“暗箱操作”。
招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来，以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，鼓励竞争，清除惰性。但在当前的招标投标过程中，常出现“暗箱操作”现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不公正的招投标、指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
（四）工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
二、控制工程造价的有效措施
（一） 决策阶段
决策阶段是造价控制的首要环节，其中任何一项决策的失误，都有可能导致投资项目的整体失衡。要有效地控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估箅工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。因此，作为项目的管理者或决策者，必须积极参与项目决策前的准备工作，明确有关的使用功能，认真收集有关资料，切实做好项目的可行性研究报告，并根据市场或工程的特殊需求及发展前景，合理确定工程规模及建设标准，确保投资的合理性。
（二） 设计阶段
做好设计概算是为了准确确定工程造价，防止任意扩大投资规模或出现漏项，减少投资缺口，缩小概算与预算之間的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致预算超概算的现象的发生。因此，这就要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，对因设计问题造成工程浪费，延误工期。超出投资限额及其它损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责
任，从而把设计的责、权、利结合起来，有效地解决设计“负盈不负亏”的闻题。以增加设计单位和设计人员的责任感。控制建设项目投资从工程设计这个关键环节人手，才能取得事半功倍的效果。
（三）制定严密的招标文件，公平竞争合理招投标。
实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把握住：
第一：编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确，责任到人。
第二：要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审、达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标参考价。
（四） 严格概算审批是控制工程造价的辅助手段
严把初步设计概算审批关，应对每个新的工程项目的初步设计，在审前进行认真调查研究。首先分析技术方案是否合理，除技术先进、安全可靠外，还要达到经济合理，不搞贪大求洋，不搞不符合国情的超标准设计。严格审查概算套用的定额、指标是否正确，工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。在坚持设计部门编制预算的同时，建设单位要对预算编制依据和计算基础严格审查，依据不牢、不全的一律退回。
（五）完善造价管理措施，力求准确进行造价管理。
对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补和完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，要不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家
资金，使工程造价处在合理的控制之中。因此，要着重抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资是左右工程造价的重要因素之一。首先，在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主、市场自行采购为辅。在自行采购时坚持货比三家，力求质优价廉。其次，要严格办理设计变更签证。
三、结论
本文着重分析了解决工程造价失控的一些措施，只要施工单位能够严格按照这些措施进行，那么就能够有效的控制，使建筑质量安全可靠。
参考文献：
【1】郭屹忠 建筑工程造价失控原因分析与控制措施[期刊论文]-大科技·科技天地2011（7）
【2】陶覃武 建筑工程造价失控的因素分析与对策探讨[期刊论文]-农家科技（下旬刊）2012（3）
关键词：建筑工程 工程造价 失控 因素 对策
一、工程造价失控因素
（一）决策阶段
项目决策阶段是造价控制的关键所在。决策阶段投资估算的误差率应控制在±10%以内。但是，目前我国的投资估算对工程造价没有起到应有的控制作用。有的建设项目，可行性研究不够深入，考虑问题不全面；有的领导主观上希望少花钱多办事，投资估算一再被削减，反映出来的工程造价很少，按这样的估算控制的项目可能难于发挥应有的效益，只有在开工后不断增加项目、更改设计、加大投入。
（二）设计阶段
设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。施工图设计是由权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程设计文件，是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益，为了挣取更多的国家资金，任意改变设计单位的文件。提高动迁及征地费用标准，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
（三）招投标“暗箱操作”。
招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来，以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，鼓励竞争，清除惰性。但在当前的招标投标过程中，常出现“暗箱操作”现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不公正的招投标、指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
（四）工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。工程造价严重超额，使工程造价失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
二、控制工程造价的有效措施
（一） 决策阶段
决策阶段是造价控制的首要环节，其中任何一项决策的失误，都有可能导致投资项目的整体失衡。要有效地控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估箅工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。因此，作为项目的管理者或决策者，必须积极参与项目决策前的准备工作，明确有关的使用功能，认真收集有关资料，切实做好项目的可行性研究报告，并根据市场或工程的特殊需求及发展前景，合理确定工程规模及建设标准，确保投资的合理性。
（二） 设计阶段
做好设计概算是为了准确确定工程造价，防止任意扩大投资规模或出现漏项，减少投资缺口，缩小概算与预算之間的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致预算超概算的现象的发生。因此，这就要求专业设计人员在确保设计的科学性、实用性、合理性的同时，尽量节省投资，要做到精心设计，把设计变更减少到最小。同时，对因设计问题造成工程浪费，延误工期。超出投资限额及其它损失，由设计单位和设计人员按合同承担经济责
任，从而把设计的责、权、利结合起来，有效地解决设计“负盈不负亏”的闻题。以增加设计单位和设计人员的责任感。控制建设项目投资从工程设计这个关键环节人手，才能取得事半功倍的效果。
（三）制定严密的招标文件，公平竞争合理招投标。
实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把握住：
第一：编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确，责任到人。
第二：要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审、达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标参考价。
（四） 严格概算审批是控制工程造价的辅助手段
严把初步设计概算审批关，应对每个新的工程项目的初步设计，在审前进行认真调查研究。首先分析技术方案是否合理，除技术先进、安全可靠外，还要达到经济合理，不搞贪大求洋，不搞不符合国情的超标准设计。严格审查概算套用的定额、指标是否正确，工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。在坚持设计部门编制预算的同时，建设单位要对预算编制依据和计算基础严格审查，依据不牢、不全的一律退回。
（五）完善造价管理措施，力求准确进行造价管理。
对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补和完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，要不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家
资金，使工程造价处在合理的控制之中。因此，要着重抓好甲供设备、材料投资管理。甲供设备、材料投资是左右工程造价的重要因素之一。首先，在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主、市场自行采购为辅。在自行采购时坚持货比三家，力求质优价廉。其次，要严格办理设计变更签证。
三、结论
本文着重分析了解决工程造价失控的一些措施，只要施工单位能够严格按照这些措施进行，那么就能够有效的控制，使建筑质量安全可靠。
参考文献：
【1】郭屹忠 建筑工程造价失控原因分析与控制措施[期刊论文]-大科技·科技天地2011（7）
【2】陶覃武 建筑工程造价失控的因素分析与对策探讨[期刊论文]-农家科技（下旬刊）2012（3）