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【关键词】 农村；职业教育；问题；对策
【中图分类号】 G710 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004—0463（2018）15—0022—01
全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在农业。进一步解决好 “三农”问题 ，加快农业和农村经济的发展，增加农民的收入，既是全面建设小康社会的要求，也是保持国民经济持续快速发展的要求，更是确保国家长治久安的要求。下面，笔者结合工作实践谈几点自己的看法。
一、当前农村职业教育存在的主要问题
1.认识不到位。一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足，对农村职业教育工作没有给予足够的重视和支持，致使国家规定的发展职业教育的许多政策措施没有得到很好的贯彻落实，而是只片面地追求学历教育，忽略了对中青年农民的职业教育和培训。
2.体制未理顺。目前，农村职业培训缺乏统一规划，各自为政。农村劳动力培训工作多头管理，盲目性、无序性非常突出，内容雷同和空白点多的情形同时存在。
3.经费投入不足。近些年来，有些地方农村职业学校公用经费偏低，影响了学校办学。部分学校办学条件较差，实验实习设备短缺陈旧，个别学校甚至缺乏起码的教学、实习、实训设备。
4.供求矛盾突出。目前农村职业教育严重不适应农民需求。一方面是农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工的农民也迫切需要加强职业技能培训；而另一方面却是大多农村职业学校“等米下锅”。与现在农村劳动力80%以上的农民没有经过任何专业技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机，农林中专更是难以为继。
5.教育质量不高。部分职业学校的办学指导思想不够明确，不同程度地存在着脱离当地经济和社会实际的倾向，教学内容不能反映最新科技成果，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，办学实力及自我发展的能力弱；加之办学经费、师资、教学设备等方面的原因，导致教育质量不高，社会影响和吸引力不大，为农业和农村经济服务的能力不强。
二、解决策略
1.转变教育观念，政府领导应负起责任。首先，政府部门要转变“重普教、轻职教，重升学、轻就业，重城市、轻农村”的思想倾向，充分认识职业教育在实施科教兴国战略，促进经济和社会可持续发展和提高我国国际竞争力的重要地位与作用，这也是解决 “三农”问题和建设小康社会的重要举措。各级政府要切实担负起发展农村职业教育的主要责任，把农村职业教育纳入当地经济和社会发展总体规划，统筹规划高中阶段教育的发展，及时采取措施调整结构，使职普比例达到要求。通过政策导向，大力宣传 ，营造职业教育发展的社会氛围，调动社会力量支持职业教育的发展。
2.理顺关系，创新职业教育管理与办学体制。农村职业教育是一项系统工程 ，涉及众多部门，需要各级党委政府的统一领导、统筹规划。应建立健全相应的工作领导机构，明确政府各部门职责，形成统筹协调的运行机制，以达到教育资源和教育对象的最佳结合。
3.整合教育资源，优化农村职业教育。整合和有效利用各种农村职业教育资源，以就业为导向，合理布局，优化组合，重点扶持特色职校和优势专业，尽快形成职教龙头和规模效应。企业可参与学校专业开发和教学过程，提供一定经费、设备、实训场地和部分专业教师，以缓解学校资金不足和实训基地缺乏的问题 。学校可围绕企业岗位培养目标组织教学，提供必要的学历教育、职业培训，参与企业新技术、新产品的开发，为企业提供技术咨询服务。
4.深化教育教学改革，提高质量，办出特色。必须以市场需求为导向，深化教育教学改革 ，办出特色，提高学校的办学声誉和教育质量 ，增强职业学校的吸引力。在培养目标上，要兼顾多方面的需要。既要为就业服务，为当地经济服务，为剩余劳动力转移服务，又要为社会发展服务，努力满足经济社会和受教育者对农村职业教育的多样化需求。在办学模式上，按照“订单培养”的方式推动职业学校办学模式的改革。在办学机制上，按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。实行产教结合、校企合作。在专业建设上 ，要加大专业现代化的建设力度，努力构建具有现代职业教育特色的 “技术教学体系”。在内部管理上，要建立教学的激励机制和约束机制 ，充分调动教与学的积极性 。
5.增加财政投入，建立多元化办学和投资体系。根据各类职业学校办学规模、培养成本、专业优势、发展前景，重新核定政府财政拨款标准和数额，保证职业学校建设和发展的需要。实行智力扶贫、智力助农政策 ，制定有关优惠政策鼓励支持社会力量 、私人和企业办农村职业教育，促进职业教育办學主体和投资的多元化。政府监督部门要加强对农村教育经费投入、使用的监督，确保教育经费投入有效用于发展农村职业教育、各类教育和培训。
6.完善劳动就业准入制度，实现培训就业对接。制定和完善各行业、各工种职业资格标准，实行先培训后就业，把职业教育和职业资格标准相挂钩，促使农村职业教育逐步走上规范化、法制化的轨道。 编辑：王金梅
【中图分类号】 G710 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004—0463（2018）15—0022—01
全面建设小康社会，关键在农村，重点在农民，难点在农业。进一步解决好 “三农”问题 ，加快农业和农村经济的发展，增加农民的收入，既是全面建设小康社会的要求，也是保持国民经济持续快速发展的要求，更是确保国家长治久安的要求。下面，笔者结合工作实践谈几点自己的看法。
一、当前农村职业教育存在的主要问题
1.认识不到位。一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足，对农村职业教育工作没有给予足够的重视和支持，致使国家规定的发展职业教育的许多政策措施没有得到很好的贯彻落实，而是只片面地追求学历教育，忽略了对中青年农民的职业教育和培训。
2.体制未理顺。目前，农村职业培训缺乏统一规划，各自为政。农村劳动力培训工作多头管理，盲目性、无序性非常突出，内容雷同和空白点多的情形同时存在。
3.经费投入不足。近些年来，有些地方农村职业学校公用经费偏低，影响了学校办学。部分学校办学条件较差，实验实习设备短缺陈旧，个别学校甚至缺乏起码的教学、实习、实训设备。
4.供求矛盾突出。目前农村职业教育严重不适应农民需求。一方面是农民迫切需要提高驾驭现代农业的知识和技能，外出务工的农民也迫切需要加强职业技能培训；而另一方面却是大多农村职业学校“等米下锅”。与现在农村劳动力80%以上的农民没有经过任何专业技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机，农林中专更是难以为继。
5.教育质量不高。部分职业学校的办学指导思想不够明确，不同程度地存在着脱离当地经济和社会实际的倾向，教学内容不能反映最新科技成果，实验实习基地的生产管理水平缺乏先进性和示范性，办学实力及自我发展的能力弱；加之办学经费、师资、教学设备等方面的原因，导致教育质量不高，社会影响和吸引力不大，为农业和农村经济服务的能力不强。
二、解决策略
1.转变教育观念，政府领导应负起责任。首先，政府部门要转变“重普教、轻职教，重升学、轻就业，重城市、轻农村”的思想倾向，充分认识职业教育在实施科教兴国战略，促进经济和社会可持续发展和提高我国国际竞争力的重要地位与作用，这也是解决 “三农”问题和建设小康社会的重要举措。各级政府要切实担负起发展农村职业教育的主要责任，把农村职业教育纳入当地经济和社会发展总体规划，统筹规划高中阶段教育的发展，及时采取措施调整结构，使职普比例达到要求。通过政策导向，大力宣传 ，营造职业教育发展的社会氛围，调动社会力量支持职业教育的发展。
2.理顺关系，创新职业教育管理与办学体制。农村职业教育是一项系统工程 ，涉及众多部门，需要各级党委政府的统一领导、统筹规划。应建立健全相应的工作领导机构，明确政府各部门职责，形成统筹协调的运行机制，以达到教育资源和教育对象的最佳结合。
3.整合教育资源，优化农村职业教育。整合和有效利用各种农村职业教育资源，以就业为导向，合理布局，优化组合，重点扶持特色职校和优势专业，尽快形成职教龙头和规模效应。企业可参与学校专业开发和教学过程，提供一定经费、设备、实训场地和部分专业教师，以缓解学校资金不足和实训基地缺乏的问题 。学校可围绕企业岗位培养目标组织教学，提供必要的学历教育、职业培训，参与企业新技术、新产品的开发，为企业提供技术咨询服务。
4.深化教育教学改革，提高质量，办出特色。必须以市场需求为导向，深化教育教学改革 ，办出特色，提高学校的办学声誉和教育质量 ，增强职业学校的吸引力。在培养目标上，要兼顾多方面的需要。既要为就业服务，为当地经济服务，为剩余劳动力转移服务，又要为社会发展服务，努力满足经济社会和受教育者对农村职业教育的多样化需求。在办学模式上，按照“订单培养”的方式推动职业学校办学模式的改革。在办学机制上，按照市场经济的要求促进职业教育的开放性和多样化。实行产教结合、校企合作。在专业建设上 ，要加大专业现代化的建设力度，努力构建具有现代职业教育特色的 “技术教学体系”。在内部管理上，要建立教学的激励机制和约束机制 ，充分调动教与学的积极性 。
5.增加财政投入，建立多元化办学和投资体系。根据各类职业学校办学规模、培养成本、专业优势、发展前景，重新核定政府财政拨款标准和数额，保证职业学校建设和发展的需要。实行智力扶贫、智力助农政策 ，制定有关优惠政策鼓励支持社会力量 、私人和企业办农村职业教育，促进职业教育办學主体和投资的多元化。政府监督部门要加强对农村教育经费投入、使用的监督，确保教育经费投入有效用于发展农村职业教育、各类教育和培训。
6.完善劳动就业准入制度，实现培训就业对接。制定和完善各行业、各工种职业资格标准，实行先培训后就业，把职业教育和职业资格标准相挂钩，促使农村职业教育逐步走上规范化、法制化的轨道。 编辑：王金梅