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摘要：近年來，我国公路建设取得了良好的发展局面。但是，随之发生的一系列工程质量问题也引起了人们的关注。本文通过分析我国公路工程项目施工质量控制所面临的一些难题，提出了相应的解决对策。
关键词：公路工程;施工;质量控制;难题;对策
一、前言：
公路工程项目施工质量控制是指为了达到公路施工企业生产对象的质量要求而采取的一切作业技术和措施活动。一般来说，施工项目质量控制涉及两大方面内容：一是对影响公路工程项目的各种技术活动确立控制标准和计划，建立相应的质量预控体系，属于预防措施范畴；二是在工程项目施工过程中进行连续监督、跟踪、纠编、评价和验收，属于过程控制的范畴。本文主要从第二方面即施工过程中的质量控制进行探讨和分析，寻找解决问题的对策。
二、公路工程项目施工质量控制现状分析
目前，相对国外的发展而言，我国的公路工程质量管理的理论与实践都还处于初级阶段，各种理论和实践还在借鉴国外成果和自身摸索、学习当中。这种差距和我国的发展历程密切相关。在改革开放以前的计划经济年代，我国的公路工程都是由国家财政出资建设的。国有企业作为建设施工的主体，具有全民所有性，所以，当公路工程出现质量问题时，责任由国家替企业承担，对企业几乎没造成影响。这样，企业就缺乏了质量管理意识。同时，作为建设主体的国有企业也缺乏了控制公路工程建设投资的动力。 改革开放以来，公路工程项目投资的主体结构由国家投资主体单一化逐渐向投资主体多元化发展，且市场竞争越来越激烈。公路工程投资项目的风险控制和质量控制、成本控制逐渐受到企业的重视。 《合同法》、《建筑法》、《担保法》、《招标投标法》、《保险法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规相继出台，为施工项目的质量管理提供了重要的法律保障。
三、公路工程项目施工质量控制的难题
我国的公路建设近年来形成了良好的发展局面，同时，我们也因清楚地认识到随之发生的一系列工程质量问题的严峻性，正视公路工程项目施工质量控制的难题。
（一）缺乏整体的质量管理体系
目前，公路工程的建设基本上由交通主管部门统一负责管理，不仅方式封闭，而且系统性风险大。公路工程建设过程中从公路项目建设的项目立项审批、工程设计、工程施工、交付使用和维护管理等均由政府交通部门单独负责，以致在项目的实施过程中，各个利益主体之间难以协调，从而在容易造成系统性风险，影响项目的顺利实施。此外，政府既是监督者又是管理者、建设者，内部存在职责不清晰、任务不明确和管理较混乱的现象。导致了无人管制风险因素的发生、人员机构复杂却又不落实管理责任的局面。在施工过程中一旦发生风险，无法追究当事人的责任，只能是国家承担损失。同时，以承包商、分包商和供应商为主体的建设施工主体都是以利润最大化为出发点进行项目的建设，他们更加注重以较少的投入取得更大的利润，所以易导致偷工减料，使用质量不合格的材料等，不仅造成工程质量问题，同时也给项目后续的运营管理成本带来一定的压力。
（二）项目相关人员难过素质关
人，作为公路工程项目建设中最基本的单元，是质量控制所面临的难题当中最活跃的因素。目前存在的问题主要是缺乏高素质的管理人员和爱岗敬业的团队，现场监理工程师队伍专业技术知识不足，不能很好地以公路质量控制、进度控制为基础科学开展公路工程施工监理工作。此外，监理企业专业水平参差不齐，无法保证监理工作的检查和确保公路施工过程中监理工作的监督到位，从而难以确保公路工程施工的质量。有些公路监理工程师没有以职业道德为准绳来严格约束自身的工作行为，在工程施工过程中出现了徇私舞弊、玩忽职守等情况，严重影响工程质量控制工作。
（三）材料的质量问题突出
在施工阶段，公路施工材料问题是比较突出的质量问题，主要表现为偷工减料，使用劣质材料等。由于公路工程属于较特殊的一项工程，对各方面的要求都相对严格，必须使用结实可靠的公路施工材料，必须明确每一种公路材料的功能性。从原材料的加工、选取，施工过程的各项精确测量，众多的工作环节当中，如果监理工作做的不到位，很容易让不法的施工单位趁机从中谋取私利，偷工减料，使用一些劣质的或质量不达标的材料进行施工。此外，现场材料的管理工作在目前施工项目中的地位、收入相对较低，业务能力较高的、较强的人员都不愿从事材料工作，从而导致了现场材料管理人员的专业素质相对偏低，工作能力相对较差。让不懂材料的非专业人员来保管材料，不能严格按照规程进行作业，必然会影响材料管理的科学化、程序化。
四、公路工程项目施工质量控制面临难题的对策
（一） 完善公路工程质量控制的方法体系
公路工程质量控制的方法在实际的公路工程质量控制起着十分重要的作用，完善公路工程质量控制的方法体系，指导实践，是实现质量目标的捷径。
1.建立相关的技术文件、报告和报表。编制有关建筑工程施工单位技术资质证明文件、开工报告，并进行现场核实；施工方案、施工组织设计以及技术措施等有关材料、半成品的质量检验报告；所应用的新工艺、新材料、新技术、新结构的相关技术鉴定书；工序交接检查，分项、分部工程质量检查的报告，现场签署的有关技术签证、文件等。
2.建立和健全公路工程质量体系。对于公路工程的施工阶段，主要措施包括：（1）通过学习培训、组织各类活动等为公路工程质量体系建立基础；（2）协调组织及建立相对应的质量体系的内部评审制度；（3）根据公路工程的实际情况，制定质量管理制度，这种质量管理制度不仅要与公路工程质量管理标准相符合，而且还应符合公路工程的实际状况。
（二）提高项目相关人员素质。
对项目相关人员应加强政治教育、劳动纪律和职业道德教育，同时加强专业技术知识培训，建立健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理激励。项目管理人员应根据工程特点，从确保质量出发，以适才适用、扬长避短的原则来控制人的使用。此外，还应严格审核工作人员的资格，禁止无技术资质的人员上岗操作，并及时制止不懂装懂、碰运气、图省事及其他有意违章的行为。总之，在使用人的问题上，应当从思想素质、政治素质、业务素质和身体素质等方面做综合考虑，全面控制。
（三）重视材料采购管理问题
确立项目管理责任制，分工明确，各部门建立严格的材料质量控制的责任制，严格控制原材料的加工、选取，施工等过程，对建筑材料的采购方案、目标、到货要求、对供货单位选择以及项目库存策略等进行正确的决策。在建筑材料质量的控制上，建立严格的规章制度，严格执行，严格把关，并使之规范化、程序化，坚决杜绝建筑材料使用的随意性。使用专业人员来保管材料，严格按照规程进行作业，保证材料管理的科学化、程序化。
五、小结
加强公路施工工程质量控制任重而道远，需要各相关人士的积极配合和相互支持，不断探索存在问题和思考解决对策，满足现代社会对公路工程质量的内在要求，为人们的人身安全提供重要保障。
参考文献:
[1] 吴炉庆，鲍乐呜，张波．公路工程施工质量管理探讨．工程技术，2008(7)，61．
[2] 毕昌媛．加强公路施工工程质量管理探讨，学术论坛2008(8)199．
[3] 万绍联．浅谈项目施工过程中的质量控制[J]．科技创新导报，2008，13：72．
[4] 陈烈．公路工程项目管理[M]北京；人民交通出版社。2004．
[5] 严薇．土木工程项目管理与施工组织设计[M]．北京：人民交通出版社．L999．
关键词：公路工程;施工;质量控制;难题;对策
一、前言：
公路工程项目施工质量控制是指为了达到公路施工企业生产对象的质量要求而采取的一切作业技术和措施活动。一般来说，施工项目质量控制涉及两大方面内容：一是对影响公路工程项目的各种技术活动确立控制标准和计划，建立相应的质量预控体系，属于预防措施范畴；二是在工程项目施工过程中进行连续监督、跟踪、纠编、评价和验收，属于过程控制的范畴。本文主要从第二方面即施工过程中的质量控制进行探讨和分析，寻找解决问题的对策。
二、公路工程项目施工质量控制现状分析
目前，相对国外的发展而言，我国的公路工程质量管理的理论与实践都还处于初级阶段，各种理论和实践还在借鉴国外成果和自身摸索、学习当中。这种差距和我国的发展历程密切相关。在改革开放以前的计划经济年代，我国的公路工程都是由国家财政出资建设的。国有企业作为建设施工的主体，具有全民所有性，所以，当公路工程出现质量问题时，责任由国家替企业承担，对企业几乎没造成影响。这样，企业就缺乏了质量管理意识。同时，作为建设主体的国有企业也缺乏了控制公路工程建设投资的动力。 改革开放以来，公路工程项目投资的主体结构由国家投资主体单一化逐渐向投资主体多元化发展，且市场竞争越来越激烈。公路工程投资项目的风险控制和质量控制、成本控制逐渐受到企业的重视。 《合同法》、《建筑法》、《担保法》、《招标投标法》、《保险法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规相继出台，为施工项目的质量管理提供了重要的法律保障。
三、公路工程项目施工质量控制的难题
我国的公路建设近年来形成了良好的发展局面，同时，我们也因清楚地认识到随之发生的一系列工程质量问题的严峻性，正视公路工程项目施工质量控制的难题。
（一）缺乏整体的质量管理体系
目前，公路工程的建设基本上由交通主管部门统一负责管理，不仅方式封闭，而且系统性风险大。公路工程建设过程中从公路项目建设的项目立项审批、工程设计、工程施工、交付使用和维护管理等均由政府交通部门单独负责，以致在项目的实施过程中，各个利益主体之间难以协调，从而在容易造成系统性风险，影响项目的顺利实施。此外，政府既是监督者又是管理者、建设者，内部存在职责不清晰、任务不明确和管理较混乱的现象。导致了无人管制风险因素的发生、人员机构复杂却又不落实管理责任的局面。在施工过程中一旦发生风险，无法追究当事人的责任，只能是国家承担损失。同时，以承包商、分包商和供应商为主体的建设施工主体都是以利润最大化为出发点进行项目的建设，他们更加注重以较少的投入取得更大的利润，所以易导致偷工减料，使用质量不合格的材料等，不仅造成工程质量问题，同时也给项目后续的运营管理成本带来一定的压力。
（二）项目相关人员难过素质关
人，作为公路工程项目建设中最基本的单元，是质量控制所面临的难题当中最活跃的因素。目前存在的问题主要是缺乏高素质的管理人员和爱岗敬业的团队，现场监理工程师队伍专业技术知识不足，不能很好地以公路质量控制、进度控制为基础科学开展公路工程施工监理工作。此外，监理企业专业水平参差不齐，无法保证监理工作的检查和确保公路施工过程中监理工作的监督到位，从而难以确保公路工程施工的质量。有些公路监理工程师没有以职业道德为准绳来严格约束自身的工作行为，在工程施工过程中出现了徇私舞弊、玩忽职守等情况，严重影响工程质量控制工作。
（三）材料的质量问题突出
在施工阶段，公路施工材料问题是比较突出的质量问题，主要表现为偷工减料，使用劣质材料等。由于公路工程属于较特殊的一项工程，对各方面的要求都相对严格，必须使用结实可靠的公路施工材料，必须明确每一种公路材料的功能性。从原材料的加工、选取，施工过程的各项精确测量，众多的工作环节当中，如果监理工作做的不到位，很容易让不法的施工单位趁机从中谋取私利，偷工减料，使用一些劣质的或质量不达标的材料进行施工。此外，现场材料的管理工作在目前施工项目中的地位、收入相对较低，业务能力较高的、较强的人员都不愿从事材料工作，从而导致了现场材料管理人员的专业素质相对偏低，工作能力相对较差。让不懂材料的非专业人员来保管材料，不能严格按照规程进行作业，必然会影响材料管理的科学化、程序化。
四、公路工程项目施工质量控制面临难题的对策
（一） 完善公路工程质量控制的方法体系
公路工程质量控制的方法在实际的公路工程质量控制起着十分重要的作用，完善公路工程质量控制的方法体系，指导实践，是实现质量目标的捷径。
1.建立相关的技术文件、报告和报表。编制有关建筑工程施工单位技术资质证明文件、开工报告，并进行现场核实；施工方案、施工组织设计以及技术措施等有关材料、半成品的质量检验报告；所应用的新工艺、新材料、新技术、新结构的相关技术鉴定书；工序交接检查，分项、分部工程质量检查的报告，现场签署的有关技术签证、文件等。
2.建立和健全公路工程质量体系。对于公路工程的施工阶段，主要措施包括：（1）通过学习培训、组织各类活动等为公路工程质量体系建立基础；（2）协调组织及建立相对应的质量体系的内部评审制度；（3）根据公路工程的实际情况，制定质量管理制度，这种质量管理制度不仅要与公路工程质量管理标准相符合，而且还应符合公路工程的实际状况。
（二）提高项目相关人员素质。
对项目相关人员应加强政治教育、劳动纪律和职业道德教育，同时加强专业技术知识培训，建立健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理激励。项目管理人员应根据工程特点，从确保质量出发，以适才适用、扬长避短的原则来控制人的使用。此外，还应严格审核工作人员的资格，禁止无技术资质的人员上岗操作，并及时制止不懂装懂、碰运气、图省事及其他有意违章的行为。总之，在使用人的问题上，应当从思想素质、政治素质、业务素质和身体素质等方面做综合考虑，全面控制。
（三）重视材料采购管理问题
确立项目管理责任制，分工明确，各部门建立严格的材料质量控制的责任制，严格控制原材料的加工、选取，施工等过程，对建筑材料的采购方案、目标、到货要求、对供货单位选择以及项目库存策略等进行正确的决策。在建筑材料质量的控制上，建立严格的规章制度，严格执行，严格把关，并使之规范化、程序化，坚决杜绝建筑材料使用的随意性。使用专业人员来保管材料，严格按照规程进行作业，保证材料管理的科学化、程序化。
五、小结
加强公路施工工程质量控制任重而道远，需要各相关人士的积极配合和相互支持，不断探索存在问题和思考解决对策，满足现代社会对公路工程质量的内在要求，为人们的人身安全提供重要保障。
参考文献:
[1] 吴炉庆，鲍乐呜，张波．公路工程施工质量管理探讨．工程技术，2008(7)，61．
[2] 毕昌媛．加强公路施工工程质量管理探讨，学术论坛2008(8)199．
[3] 万绍联．浅谈项目施工过程中的质量控制[J]．科技创新导报，2008，13：72．
[4] 陈烈．公路工程项目管理[M]北京；人民交通出版社。2004．
[5] 严薇．土木工程项目管理与施工组织设计[M]．北京：人民交通出版社．L999．