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摘 要 深入开展党的群众路线教育实践活动是新时期的时代要求，要进行群众路线教育实践活动就需要理论做奠基和指导，群众路线和社会学有着密切联系，本文则希望运用社会学的一些理论来进一步研究群众路线教育实践，以期促进群众路线教育实践的深入展开，巩固党的执政基础和执政地位。
关键词 社会学 群众路线 教育实践 统一战线
一、问题的提出
常言道“高楼立足于基石，大树扎根于沃土”，“水能载舟亦能覆舟”，百姓为水，君为周，即百姓推动着人类历史的浪潮。历史唯物主义认为“人民群众是历史的创造者”，我党早已熟知并且充分验证了这一历史规律，建党九十多年来，我党一直重视做好群众工作，并在实践中逐步探索并形成了一系列科学的群众工作理念和方法，形成了优良传统并成为中国共产党战无不胜的力量源泉和根本保证。在进入现代化建设历史新时期的今天，面临种种挑战，群众工作显得尤为重要，可见，群众路线仍是我党重要的工作方法。因此习近平指出：“群众路线是党的生命线和根本工作路线”、“要适应新形势下群众工作新特点新要求，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。
在现代化快速发展的今天，我党的队伍中出现了个别同志脱离群众、不为群众办实事的现象，造成了十分恶劣的影响。为了在新时期更好的坚持群众路线、做好群众工作，2013年4月份，中央决定“在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动”，这次活动持续大约一年左右的时间。随后，中央召开各项工作会议做出具体部署，为各地开展具体活动指明了方向。目前，“以为民务实清廉为主要内容”、“针对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四风问题”的群众路线教育实践活动在全国上下逐步开展起来。当前，不同领域的学者特别是政治学、哲学等领域的学者都对群众路线教育活动进行了深刻的研究分析。在此，本文采用新的视角从社会学的相关理论出发，进一步分析这一活动提出的社会背景，继而就建立健全相关制度提出几点建议。
二、社会学视角下开展群众路线教育实践活动的意义
（一） 社会角色的错位
从社会学的角度来看，人们作为社会的一名成员，都会担任某一种或某几种社会角色。“所谓社会角色的扮演，就是指当某个人具备了担任某种社会角色的基本条件，进而按照相应地角色规范进行角色活动”。人们在社会舞台上扮演角色时，首先需要解决的是社会角色确定的问题，即人们不可能随心所欲的扮演、担任某种或某几种角色。在社会舞台上，不论是个人还是集体，在扮演社会角色的过程中，都需要一个角色确定的过程。“对于集体而言，解决角色定位的问题也就是回答我们是谁的问题”。就中国共产党而言，它是我们的执政党，在执政的过程中，我党的首要问题之一就是回答“中国共产党是谁”的问题，我党在建党之初就有非常明确的角色定位——我们是人民的党，是代表最广大人民群众利益的政党，也正因为这样的清晰的角色定位，我们党带领全国人民走上了富强、文明、民主的社会主义道路。邓小平的三个代表思想“始终代表中国先进生产力的发展 要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”更是对中国共产党角色定位的升华。
然而在现实工作中，部分党员干部对于自身的角色定位模糊不清，具体表现为主仆意识不清，在工作中缺乏人民公仆的自觉，官僚主义作风盛行，不愿俯下身段倾听群众意见，与人民群众的关系愈来愈疏远。有些党员干部不能正确认识其所担当的角色，甚至为了满足一己私利，置党和人民的利益于不顾，将权力作为谋取私利的工具，以致使干群关系、党群关系更为紧张激烈，加剧了社会矛盾。
因此面对上述状况，广大共产党员亟需重新进行角色定位，扭转错误观点。党章第一章第三条第三点明确指出：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献”。由此可见，清晰的社会角色定位，对于一名合格的中共党员而言，既是一项基本义务，同时也是贯彻落实群众路线的根本要求。
（二）社会差距加剧
从传统社会向现代社会的转型过程，社会分化以日益加快的速度向纵深发展，社会结构转型和经济体制转轨引发了我国社会分层体系的深刻变化——贫富悬殊，社会两极分化严重。面对新的挑战，社会调节功能不足，导致各类社会问题得不到及时有效的解决，进一步激化了社会矛盾。主要表现在社会差距加大。首先是城乡、各地区、社会成员之间经济差距过大，导致社會矛盾激化，如近年来仇富心理表现突出。其次是社会地位差距扩大，与改革开放前不同，当今社会，一个社会成员的社会地位的高低在很大程度上取决于他的职业、经济、收入等因素。受经济差距过大的影响，收入高的个体或群体，其社会地位往往高于收入低的个体或群体，前者所处的阶层社会影响大，其利益诉求往往易受到重视，而后者恰恰相反。正是由于个别地区、党员干部脱离了人民群众，缺乏群众观念，罔顾群众利益等原因，使得上述问题普遍存在。
因此，新时期开展党的群众路线教育实践活动，有助于各地区党员干部在实际工作中重视基层群众利益，树立群众观念，缩小社会差距，调和社会各阶层间的矛盾，从而巩固党的政权。
（三）社会政策的失效失信
社会政策是国家为解决社会问题所采取的的原则或方针。我国目前正处于社会转型加速时期，亦是社会问题的集中、多发时期，及时高效的社会政策的制定与实施，有助于从根本上解决社会问题，有助于保障人民的安全与福利，进而有助于实现社会公平与进步、经济与社会的协调发展。因此，世界各国无不重视政策的制定和实施。
目前，中国正处于各种社会问题高发时期，如人民关心的住房、就业、教育等问题，这些都急需相应的社会政策的约束。但是，当前部分党员干部制定的社会政策存在着较为严重的失信及失效。产生这一问题的主要原因在于：部分党员干部在具体工作中，偏离群众路线，未能立足实践，缺乏基层调研或者基层调研流于形式，缺乏从群众中来到群众中去的工作作风，即在制定社会政策时缺乏问需于民、问政于民、问计于民的工作理念。在此基础上出台的政策不但缺乏实践和群众基础，影响了政策效能的充分发挥；同时从政府的角度看，党员干部与政府的公信力势必受到挑战。我国处于社会问题高发的社会转型时期，从社会安全阀理论出发，社会政策发挥着社会安全阀的积极作用，有助于缓和社会冲突，调节激烈的社会矛盾，促进社会整合。而以关系国计民生的社会保障制度与政策为例，当前我国的社会政策，特别是医疗、住房、教育等方面的制度，制定的出发点是好的，但由于缺乏实践基础，不但未能满足人民在这方面的需求，结果适得其反，反而加重了人民负担，使得政府失信于民。因此，此时在全党上下广泛开展群众路线教育实践活动，有助于加深党民关系，了解群众实际需求，制定出针对性强、切实可行的社会政策，提高党员干部及政府的公信力。
三、建立“三项机制”保障贯彻落实党的群众路线
在发展社会主义市场经济的条件下，加强党群关系和干群关系，坚定群众路线，制度建设必不可少。因此在新时期要保证切实贯彻落实党的群众路线，必须从以下三个方面着手建立健全相关制度建设。
一是建立、健全民意反映机制。建立健全党员干部了解百姓最关心最急需解决的问题。通过坚持定期走访群众，深入基层和一线，定期召开群众座谈会，把广大群众迫切需要解决的现实问题反映上来；同时还应充分借鉴先进技术，建立健全干群联系沟通的平台，例如网站建设、政务微博的开通维护等，密切党员干部同人民群众的血肉联系。二是建立、健全民主决策机制。认真按照规定开好民主生活会，建立健全党内民主生活制度；加强班子成员之间的协调配合，健全班子内部工作例会制度；坚持重大问题班子集体研究决定，坚持民主集中制原则，努力做到科学、民主决策。三是建立、健民权维护机制。树立“公开为常态、不公开为特例”的理念，积极推进政务、党务公开，逐步实现政务、党务公开工作常态化，明确公开的事项、范围、时间及程序等，切实保障群众的知情权和参与权；定期开展专项整治工作，检查对党的群众路线执行情况和整改落实情况，保证党的群众路线落到实处；进一步完善各项相关制度，实现规范化、制度化管理。
参考文献：
[1]颜晓峰.从“总开关”上解决“四风” 问题[N].人民日报，2013-08-05（7）.
[2]毛毅.开展新阶层人士统战工作的几点思考[J].四川统一战线，2012：4.
关键词 社会学 群众路线 教育实践 统一战线
一、问题的提出
常言道“高楼立足于基石，大树扎根于沃土”，“水能载舟亦能覆舟”，百姓为水，君为周，即百姓推动着人类历史的浪潮。历史唯物主义认为“人民群众是历史的创造者”，我党早已熟知并且充分验证了这一历史规律，建党九十多年来，我党一直重视做好群众工作，并在实践中逐步探索并形成了一系列科学的群众工作理念和方法，形成了优良传统并成为中国共产党战无不胜的力量源泉和根本保证。在进入现代化建设历史新时期的今天，面临种种挑战，群众工作显得尤为重要，可见，群众路线仍是我党重要的工作方法。因此习近平指出：“群众路线是党的生命线和根本工作路线”、“要适应新形势下群众工作新特点新要求，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系”。
在现代化快速发展的今天，我党的队伍中出现了个别同志脱离群众、不为群众办实事的现象，造成了十分恶劣的影响。为了在新时期更好的坚持群众路线、做好群众工作，2013年4月份，中央决定“在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动”，这次活动持续大约一年左右的时间。随后，中央召开各项工作会议做出具体部署，为各地开展具体活动指明了方向。目前，“以为民务实清廉为主要内容”、“针对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四风问题”的群众路线教育实践活动在全国上下逐步开展起来。当前，不同领域的学者特别是政治学、哲学等领域的学者都对群众路线教育活动进行了深刻的研究分析。在此，本文采用新的视角从社会学的相关理论出发，进一步分析这一活动提出的社会背景，继而就建立健全相关制度提出几点建议。
二、社会学视角下开展群众路线教育实践活动的意义
（一） 社会角色的错位
从社会学的角度来看，人们作为社会的一名成员，都会担任某一种或某几种社会角色。“所谓社会角色的扮演，就是指当某个人具备了担任某种社会角色的基本条件，进而按照相应地角色规范进行角色活动”。人们在社会舞台上扮演角色时，首先需要解决的是社会角色确定的问题，即人们不可能随心所欲的扮演、担任某种或某几种角色。在社会舞台上，不论是个人还是集体，在扮演社会角色的过程中，都需要一个角色确定的过程。“对于集体而言，解决角色定位的问题也就是回答我们是谁的问题”。就中国共产党而言，它是我们的执政党，在执政的过程中，我党的首要问题之一就是回答“中国共产党是谁”的问题，我党在建党之初就有非常明确的角色定位——我们是人民的党，是代表最广大人民群众利益的政党，也正因为这样的清晰的角色定位，我们党带领全国人民走上了富强、文明、民主的社会主义道路。邓小平的三个代表思想“始终代表中国先进生产力的发展 要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”更是对中国共产党角色定位的升华。
然而在现实工作中，部分党员干部对于自身的角色定位模糊不清，具体表现为主仆意识不清，在工作中缺乏人民公仆的自觉，官僚主义作风盛行，不愿俯下身段倾听群众意见，与人民群众的关系愈来愈疏远。有些党员干部不能正确认识其所担当的角色，甚至为了满足一己私利，置党和人民的利益于不顾，将权力作为谋取私利的工具，以致使干群关系、党群关系更为紧张激烈，加剧了社会矛盾。
因此面对上述状况，广大共产党员亟需重新进行角色定位，扭转错误观点。党章第一章第三条第三点明确指出：“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献”。由此可见，清晰的社会角色定位，对于一名合格的中共党员而言，既是一项基本义务，同时也是贯彻落实群众路线的根本要求。
（二）社会差距加剧
从传统社会向现代社会的转型过程，社会分化以日益加快的速度向纵深发展，社会结构转型和经济体制转轨引发了我国社会分层体系的深刻变化——贫富悬殊，社会两极分化严重。面对新的挑战，社会调节功能不足，导致各类社会问题得不到及时有效的解决，进一步激化了社会矛盾。主要表现在社会差距加大。首先是城乡、各地区、社会成员之间经济差距过大，导致社會矛盾激化，如近年来仇富心理表现突出。其次是社会地位差距扩大，与改革开放前不同，当今社会，一个社会成员的社会地位的高低在很大程度上取决于他的职业、经济、收入等因素。受经济差距过大的影响，收入高的个体或群体，其社会地位往往高于收入低的个体或群体，前者所处的阶层社会影响大，其利益诉求往往易受到重视，而后者恰恰相反。正是由于个别地区、党员干部脱离了人民群众，缺乏群众观念，罔顾群众利益等原因，使得上述问题普遍存在。
因此，新时期开展党的群众路线教育实践活动，有助于各地区党员干部在实际工作中重视基层群众利益，树立群众观念，缩小社会差距，调和社会各阶层间的矛盾，从而巩固党的政权。
（三）社会政策的失效失信
社会政策是国家为解决社会问题所采取的的原则或方针。我国目前正处于社会转型加速时期，亦是社会问题的集中、多发时期，及时高效的社会政策的制定与实施，有助于从根本上解决社会问题，有助于保障人民的安全与福利，进而有助于实现社会公平与进步、经济与社会的协调发展。因此，世界各国无不重视政策的制定和实施。
目前，中国正处于各种社会问题高发时期，如人民关心的住房、就业、教育等问题，这些都急需相应的社会政策的约束。但是，当前部分党员干部制定的社会政策存在着较为严重的失信及失效。产生这一问题的主要原因在于：部分党员干部在具体工作中，偏离群众路线，未能立足实践，缺乏基层调研或者基层调研流于形式，缺乏从群众中来到群众中去的工作作风，即在制定社会政策时缺乏问需于民、问政于民、问计于民的工作理念。在此基础上出台的政策不但缺乏实践和群众基础，影响了政策效能的充分发挥；同时从政府的角度看，党员干部与政府的公信力势必受到挑战。我国处于社会问题高发的社会转型时期，从社会安全阀理论出发，社会政策发挥着社会安全阀的积极作用，有助于缓和社会冲突，调节激烈的社会矛盾，促进社会整合。而以关系国计民生的社会保障制度与政策为例，当前我国的社会政策，特别是医疗、住房、教育等方面的制度，制定的出发点是好的，但由于缺乏实践基础，不但未能满足人民在这方面的需求，结果适得其反，反而加重了人民负担，使得政府失信于民。因此，此时在全党上下广泛开展群众路线教育实践活动，有助于加深党民关系，了解群众实际需求，制定出针对性强、切实可行的社会政策，提高党员干部及政府的公信力。
三、建立“三项机制”保障贯彻落实党的群众路线
在发展社会主义市场经济的条件下，加强党群关系和干群关系，坚定群众路线，制度建设必不可少。因此在新时期要保证切实贯彻落实党的群众路线，必须从以下三个方面着手建立健全相关制度建设。
一是建立、健全民意反映机制。建立健全党员干部了解百姓最关心最急需解决的问题。通过坚持定期走访群众，深入基层和一线，定期召开群众座谈会，把广大群众迫切需要解决的现实问题反映上来；同时还应充分借鉴先进技术，建立健全干群联系沟通的平台，例如网站建设、政务微博的开通维护等，密切党员干部同人民群众的血肉联系。二是建立、健全民主决策机制。认真按照规定开好民主生活会，建立健全党内民主生活制度；加强班子成员之间的协调配合，健全班子内部工作例会制度；坚持重大问题班子集体研究决定，坚持民主集中制原则，努力做到科学、民主决策。三是建立、健民权维护机制。树立“公开为常态、不公开为特例”的理念，积极推进政务、党务公开，逐步实现政务、党务公开工作常态化，明确公开的事项、范围、时间及程序等，切实保障群众的知情权和参与权；定期开展专项整治工作，检查对党的群众路线执行情况和整改落实情况，保证党的群众路线落到实处；进一步完善各项相关制度，实现规范化、制度化管理。
参考文献：
[1]颜晓峰.从“总开关”上解决“四风” 问题[N].人民日报，2013-08-05（7）.
[2]毛毅.开展新阶层人士统战工作的几点思考[J].四川统一战线，2012：4.