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2007年11月28日，财政部、中国资产评估协会在人民大会堂举行中国资产评估准则体系发布会，颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则，同时宣布成立财政部资产评估准则委员会。15项资产评估准则的发布标志着我国资产评估准则体系的初步建立。
资产评估行业是伴随我国向市场经济转型而发展起来的一个行业。在国企改革的初期，由于大量的国企希望通过改制成为股份公司，进而进军资本市场，所以需要对国有资产的价值进行评估，带动了早期资产评估行业的繁荣。鉴于资产评估行业的特殊重要的地位，虽然这个行业的发展历史不长，但社会公众对资产评估行业承担的重大经济责任和社会责任抱有期望。资产评估行业对促进我国经济的转型，防止国有资产流失，促进产权的合法流动，维护市场经济秩序发挥了重要的作用。资产评估广泛参与我国经济发展的各环节和各领域，并伴随我国市场经济体制的不断完善逐步扩大，所以制定准则是规范行业发展的重要举措。只有统一了标准，才能规范资产评估行业整体的执业行为，才能促进资产评估机构之间的良性竞争，才能真正发挥资产评估在资本市场中的积极作用。
财政部副部长朱志刚认为：“资产评估准则是评估师执行评估业务的技术规范和行为准则，是社会公众评判资产评估发展水平的尺度，是政府部门进行监管的依据，是评估委托方、报告使用方合理使用报告的有效参考，是评估行业自律管理的核心环节，是评估行业理论及实践水平的具体体现。‘资产评估准则体系发布会’是我国资产评估行业发展的重要里程碑，标志着我国已经初步建立起比较完整、既适合我国国情又与国际基本接轨的评估准则体系。”
我国资产评估准则借鉴了国际评估准则，应邀参加发布会的国际评估准则委员会主席费南德斯先生说：“在国际上，国际评估准则委员会发布了国际评估准则，且于2007年7月出版了最新版——《国际评估准则》第八版。这些准则获得国际上的一致认可，被全世界越来越多的评估从业人员接受，并被多数主要国家的评估准则制定者所采纳。国际评估准则委员会并不满足于目前所取得的成就，它仍在积极推动深层次的革新以满足全世界评估从业人员对更加清晰、更加实用的评估准则的需求。”
资产评估准则的发布，不仅为资产评估行业提供了重要的技术规范，也为满足资本市场日益发展的要求奠定了制度基础，并为资本市场监管提供了科学依据。它的意义主要体现在以下几个方面。
一、资产评估准则是行业发展的基石
中介行业的发展必须以一套完整的执业准则作为依据，无论是审计行业，还是评估行业，一套统一并可操作的准则是行业发展的基石。所以，评估准则的重要性就体现在它为评估师提出了承担每一项评估业务所需要胜任的能力标准，且为要进入这个行业的人提供了一个必需的最低要求。如果没有这个准则，执业者就会按照参差不齐的要求执业。水平高的评估师可能会采用较高的标准执业，水平低的评估师会以较低的标准执业，有些人人甚至达不到最低要求，这就会让整个行业的发展处于一种良莠不齐的状态中，这不利于这个行业得到社会尊重。优良的评估支撑了安全有效的资产市场，同时也为自身发展提供了可靠的保障。
二、资产评估准则是市场流通的前提
资产评估的价值就在于它可以把资产负债表上的原始数据转换成市场数据，它满足了资产价值应真实客观地反映公司财务状况的需求。在发布新会计准则中，公允价值的理念得到了广泛的应用，这让资产评估事实上变得更加重要。资产评估业务将更多地被用于企业并购、国有资产转让等业务中。国有企业股份制改组是典型的产权变动活动，对股份制改组的国有企业进行资产评估，成为维护国有资产权益的重要手段。
近年来，随着我国国民财富的增加，投资者除了投资于债券和股票等金融资产外，对房地产为主的不动产偏好也不断增强，这主要是因为不动产具有可见性强的特点。不动产的市场流转需要以资产评估为前提，资产评估行业的发展和一个统一准则的建立，为市场流通提供了强大的支持。
三、资产评估准则是法律监管和评估师自我保护的依据
虽然资产评估行业不如审计行业面临的诉讼风险大，但随着这几年产权人维权意识的加强，一旦交易双方发生纠纷后，难免会把评估师作为替罪羊。当评估师以专业过失名目被起诉时，一套完善的评估准则就是他在法庭上辩护的有力依据。如果评估师已经遵守了评估准则的要求，起诉方就很难证实评估师存在专业过失，因为评估师完全可以在法庭上指明他们的做法是依据准则的。另一方面，客户、第三方以及公众也是被准则保护的对象，他们可以根据评估准则对那些没有遵守评估准则的评估师采取行动。只要评估师对客户、第三方以及公众尽到了谨慎义务，同时严格按照评估准则执业，面临的诉讼风险就会大大降低。
四、资产评估准则降低了金融系统的风险
对于银行业来说，健全的评估整个银行体系将会遭遇风险，此时评估师和资产评估准则会扮演重要角色，特别是对银行客户的资信评估，以及自贷款核准初期阶段至整个贷款期限内的评估。随着金融体系的发展，越来越多新生的金融产品被引入我国，这些衍生品有助于提高整个资本市场体系的深度和多样性，分散和化解市场风险，因此它成为资本市场上一个受欢迎的工具，这些衍生品需要一个健全的评估体系。
对于保险业来说，伴随着专业评估服务的发展，对评估准则的需求成为专业责任的必然发展，其重要之处在于必须在评估师的收费与客户要求的专业服务水准之间保持平衡。一套良好的准则能够使保险公司评估他们的风险，并根据评估的风险量化损害赔偿的保费，因此能够使保险公司十分满意。如果保险公司不能对风险进行评估和把握，它们会将保险的保额定得尽可能低。
五、资产评估准则为资本市场健康发展提供动力
经过几年的改革发展，我国资本市场发生了转折性的变化，市场规模迅速扩大，股票市值占GDP的比重超过了140%，投资者开户数已经超过1.3亿户，资本市场已经成为我国企业和居民重要的投资和取得财产性收入的平台。
随着资本市场的持续发展，特别是资本市场基础性制度变革引发的市场环境的变化，资产评估行业的发展迎来了难得的历史机遇。我国资产评估早期的基本作用是维护国有资产在产权变动中的合法权益，目前是为企业在资本市场中的价值提供数据支持。比如，资本市场的发展让更多的非国有企业进入资本市场。这些企业的资产评估结果通常被作为确定股东投入资本金的主要依据，因此，资产评估在平衡投资者利益关系方面承担着重要的职能。资产评估提供上市公司的企业价值、资产价值信息，在上市公司重组并购中担任着重要角色。在关联交易中，资产评估更承担着为公众投资者把好关的重要职责。
过去几年，资产市场的交易十分活跃，资产评估对资本市场的影响也越来越大。随着股权分置改革的基本完成，整体上市、融资再融资业务、并购重组业务迅速增加，资本市场为资产评估行业提供了巨大的发展空间。同时，也对资产评估师寄予了更大的期盼，提出了更高的要求，这种高要求不仅体现在更规范的执业水平、精湛的评估技能，更体现在良好的职业道德和精益求精的专业精神。
作者为北京普洋会计师事务所副所长
资产评估行业是伴随我国向市场经济转型而发展起来的一个行业。在国企改革的初期，由于大量的国企希望通过改制成为股份公司，进而进军资本市场，所以需要对国有资产的价值进行评估，带动了早期资产评估行业的繁荣。鉴于资产评估行业的特殊重要的地位，虽然这个行业的发展历史不长，但社会公众对资产评估行业承担的重大经济责任和社会责任抱有期望。资产评估行业对促进我国经济的转型，防止国有资产流失，促进产权的合法流动，维护市场经济秩序发挥了重要的作用。资产评估广泛参与我国经济发展的各环节和各领域，并伴随我国市场经济体制的不断完善逐步扩大，所以制定准则是规范行业发展的重要举措。只有统一了标准，才能规范资产评估行业整体的执业行为，才能促进资产评估机构之间的良性竞争，才能真正发挥资产评估在资本市场中的积极作用。
财政部副部长朱志刚认为：“资产评估准则是评估师执行评估业务的技术规范和行为准则，是社会公众评判资产评估发展水平的尺度，是政府部门进行监管的依据，是评估委托方、报告使用方合理使用报告的有效参考，是评估行业自律管理的核心环节，是评估行业理论及实践水平的具体体现。‘资产评估准则体系发布会’是我国资产评估行业发展的重要里程碑，标志着我国已经初步建立起比较完整、既适合我国国情又与国际基本接轨的评估准则体系。”
我国资产评估准则借鉴了国际评估准则，应邀参加发布会的国际评估准则委员会主席费南德斯先生说：“在国际上，国际评估准则委员会发布了国际评估准则，且于2007年7月出版了最新版——《国际评估准则》第八版。这些准则获得国际上的一致认可，被全世界越来越多的评估从业人员接受，并被多数主要国家的评估准则制定者所采纳。国际评估准则委员会并不满足于目前所取得的成就，它仍在积极推动深层次的革新以满足全世界评估从业人员对更加清晰、更加实用的评估准则的需求。”
资产评估准则的发布，不仅为资产评估行业提供了重要的技术规范，也为满足资本市场日益发展的要求奠定了制度基础，并为资本市场监管提供了科学依据。它的意义主要体现在以下几个方面。
一、资产评估准则是行业发展的基石
中介行业的发展必须以一套完整的执业准则作为依据，无论是审计行业，还是评估行业，一套统一并可操作的准则是行业发展的基石。所以，评估准则的重要性就体现在它为评估师提出了承担每一项评估业务所需要胜任的能力标准，且为要进入这个行业的人提供了一个必需的最低要求。如果没有这个准则，执业者就会按照参差不齐的要求执业。水平高的评估师可能会采用较高的标准执业，水平低的评估师会以较低的标准执业，有些人人甚至达不到最低要求，这就会让整个行业的发展处于一种良莠不齐的状态中，这不利于这个行业得到社会尊重。优良的评估支撑了安全有效的资产市场，同时也为自身发展提供了可靠的保障。
二、资产评估准则是市场流通的前提
资产评估的价值就在于它可以把资产负债表上的原始数据转换成市场数据，它满足了资产价值应真实客观地反映公司财务状况的需求。在发布新会计准则中，公允价值的理念得到了广泛的应用，这让资产评估事实上变得更加重要。资产评估业务将更多地被用于企业并购、国有资产转让等业务中。国有企业股份制改组是典型的产权变动活动，对股份制改组的国有企业进行资产评估，成为维护国有资产权益的重要手段。
近年来，随着我国国民财富的增加，投资者除了投资于债券和股票等金融资产外，对房地产为主的不动产偏好也不断增强，这主要是因为不动产具有可见性强的特点。不动产的市场流转需要以资产评估为前提，资产评估行业的发展和一个统一准则的建立，为市场流通提供了强大的支持。
三、资产评估准则是法律监管和评估师自我保护的依据
虽然资产评估行业不如审计行业面临的诉讼风险大，但随着这几年产权人维权意识的加强，一旦交易双方发生纠纷后，难免会把评估师作为替罪羊。当评估师以专业过失名目被起诉时，一套完善的评估准则就是他在法庭上辩护的有力依据。如果评估师已经遵守了评估准则的要求，起诉方就很难证实评估师存在专业过失，因为评估师完全可以在法庭上指明他们的做法是依据准则的。另一方面，客户、第三方以及公众也是被准则保护的对象，他们可以根据评估准则对那些没有遵守评估准则的评估师采取行动。只要评估师对客户、第三方以及公众尽到了谨慎义务，同时严格按照评估准则执业，面临的诉讼风险就会大大降低。
四、资产评估准则降低了金融系统的风险
对于银行业来说，健全的评估整个银行体系将会遭遇风险，此时评估师和资产评估准则会扮演重要角色，特别是对银行客户的资信评估，以及自贷款核准初期阶段至整个贷款期限内的评估。随着金融体系的发展，越来越多新生的金融产品被引入我国，这些衍生品有助于提高整个资本市场体系的深度和多样性，分散和化解市场风险，因此它成为资本市场上一个受欢迎的工具，这些衍生品需要一个健全的评估体系。
对于保险业来说，伴随着专业评估服务的发展，对评估准则的需求成为专业责任的必然发展，其重要之处在于必须在评估师的收费与客户要求的专业服务水准之间保持平衡。一套良好的准则能够使保险公司评估他们的风险，并根据评估的风险量化损害赔偿的保费，因此能够使保险公司十分满意。如果保险公司不能对风险进行评估和把握，它们会将保险的保额定得尽可能低。
五、资产评估准则为资本市场健康发展提供动力
经过几年的改革发展，我国资本市场发生了转折性的变化，市场规模迅速扩大，股票市值占GDP的比重超过了140%，投资者开户数已经超过1.3亿户，资本市场已经成为我国企业和居民重要的投资和取得财产性收入的平台。
随着资本市场的持续发展，特别是资本市场基础性制度变革引发的市场环境的变化，资产评估行业的发展迎来了难得的历史机遇。我国资产评估早期的基本作用是维护国有资产在产权变动中的合法权益，目前是为企业在资本市场中的价值提供数据支持。比如，资本市场的发展让更多的非国有企业进入资本市场。这些企业的资产评估结果通常被作为确定股东投入资本金的主要依据，因此，资产评估在平衡投资者利益关系方面承担着重要的职能。资产评估提供上市公司的企业价值、资产价值信息，在上市公司重组并购中担任着重要角色。在关联交易中，资产评估更承担着为公众投资者把好关的重要职责。
过去几年，资产市场的交易十分活跃，资产评估对资本市场的影响也越来越大。随着股权分置改革的基本完成，整体上市、融资再融资业务、并购重组业务迅速增加，资本市场为资产评估行业提供了巨大的发展空间。同时，也对资产评估师寄予了更大的期盼，提出了更高的要求，这种高要求不仅体现在更规范的执业水平、精湛的评估技能，更体现在良好的职业道德和精益求精的专业精神。
作者为北京普洋会计师事务所副所长