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摘要：工程施工项目管理是一项复杂的过程，施工企业施工管理以项目管理为重心，降低工程成本，提高经济效益和工程质量，保证工程进度，工程施工项目管理是建筑工程企业生存和发展的核心。工程项目的特点是由工程项目本身的单一性、资源的高投入行、建设周期的长久性、一次性生产长久使用性等特点决定。本文首先分析了建筑工程项目管理的特点，重点分析了工程施工项目管理及其进一步规范和发展的几点措施。
关键词：工程施工；项目管理；特点；规范；发展
1、工程施工项目管理现状
相对于西方国家而言，我国由于长期受传统计划经济管理体制的影响，建筑施工企业在工程施工项目管理方面缺乏一定的经验，存在较多问题，突出体现在组织不科学、经济效益低、管理方法落后、人员素质低等。
1.1 项目管理不够重视
工程施工项目管理计划不符合实际、不科学，主要靠以往积累的经验，拍脑袋定工期，项目管理不够重视主要表现为对总体规划方面不够重视。如果遇到新的结构形势的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，制定措施不得当。
1.2 管理模式不合理
由于我国建筑工程的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，我国建筑工程项目管理的突出现状之一是管理模式不合理，往往通过行政和硬性指令来代替科学的管理方法，这一点在国内大型建筑施工企业体现的尤为明显。
1.3 组织控制缺乏规划
企业内部缺少完整的控制体系，组织控制缺乏规划表现为对组织控制缺乏足够的规划，控制的大部分内容被检查工作所代替了，主要凭经验积累和主观臆想。检查只有等待任务结束以后才能进行，也就是说进行的只是事后控制。对检查出现问题的结果，不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断。事前控制和事中控制没有得到足够的重视。
1.4 材料采购不够灵活
材料采购方面，很多建筑工程施工项目的大宗材料一次购入量太大，采购方式缺乏灵活性，既占用资金又占用场地，零星材料又得频繁采购，增加了采购成本。目前建筑企业的采购方式多采用大批量集中采购的方式。项目接到手现联系供货商，与供货商缺乏一种长期稳定的合作关系。
1.5 人员素质整体性偏低
我国的建筑企业人员整体结构层次不合理，素质整体较低。①大、中专学历者占据绝大多数，而高等教育以上的学历人员不多；②在缺少高素质的工程技术人员的同时，存在着重工程技术人员，轻管理专业人员的倾向，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。
一线的操作工人技能水平较低，这己成为工程质量上不去的一个主要因素。建筑业是一支劳动密集型的行业，特别是目前对我国来说，急待提高的是农民工的素质，因为建筑工程的现场施工任务主要由农工承担，其中相当一部分人是刚刚放下锄头就上了工地的农民，文化程度很低，并且其中的大部分人员未经任何培训。这不仅影响到工程质量，而且容易出现安全事故。
2、工程施工项目管理及其进一步规范和发展
2.1 工程施工项目管理观念的转变
为了促使新型工程施工项目管理的转变，施工企业需要向施工员工传输工程任务和进度形势的观念，树立市场竞争机制，消除计划经济背景下工程施工项目管理的影响。工程施工企业根据市场制经济，转换项目管理组织，建立工程管理部、工程技术部以及市场合同部等。其中工程管理部重在对施工现场质量安全、资源配置、施工技术和施工进度进行全方位的组织、协调和管理；工程技术部将加强工程施工技术的科研工作，适应工程新设备、新材料以及新工艺的使用，为建筑工程最佳施工效益提供技术支持；市场合同部重在突出施工合同的管理方面，一方面集合合同、财务、成本和资金管理于一身，另一方面克服资金管理和合同管理、成本管理的弊端，强化合同管理的重要性。实践证明，新的管理机制和运行机制将有助于工程施工项目的进一步规范化管理，凸显施工管理的生机和活力。
2.2 落实工程施工项目管理责任到人
建筑工程一般难度较大，这是因为工程本身分项目工程较多，工程规模较大的原因。一般的工程管理为金字塔式管理，实践表明，如果采用减少管理层次的扁平式管理，将会进一步简化生产关系，方便工程施工项目责任落实到人。不同的工程项目有不同的管理重点，同时一个项目管理具有众多的管理要素，一般而言，建筑工程成本管理和责任管理是项目管理的核心，它们落实与否关系和项目管理是否成功。在授权范围之内，项目负责人处理和协调甲乙方，监理方，设计和施工方各自的义务和权利，以保障工程项目有序和协调开展。施工企业要利用有效的管理机制来规范项目负责人的责任，例如用人机制、服务机制、市场机制、分配机制等。有效的项目管理是实现工程质量、安全、成本和进度四种控制，实现现场管理、生产要素管理、信息管理以及合同管理，确保工程按照既定进度推进。
2.3 建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制
(1)在工程施工项目管理中实行竞争上岗制度，按照公平、公正、公开的原则，建立竞争机制。通过不断淘汰竞争，引进新的优秀的人才，实现工程项目管理组织的旺盛活力，提高工程办事和工作效率，激发员工的学习积极性，促进机关作风的转变，最终提高员工的生产劳动的积极性。
(2)如果没有约束机制，项目管理就会失去控制，所以要建立约束机制。工程建设施工方在经营管理、施工生产、党政工作以及后勤保障等方面，均要制定有法可依、有章可循的规章制度。同时，为了真正落实各项规章管理制度，施工项目管理还需建立各项奖惩措施，督促员工严格按照工程技术和规章制度实施工程作业，目的是提高工程施工水平和工程质量。
(3)围绕提高企业经济效益和工程质量这一中心，建立切实有效的项目管理监督机制。实行目标管理，要全方位建立的质量监督与责任追溯系统，落实责任到人。
2.4 重点在于工程质量和成本管理 成本和质量管理是项目管理的核心，把公司作为项目成本管理的中心，建立成本管理的责任体系与运行机制。提出目标成本指导性计划，通过对合同单价的调整、综合、分解、平衡，确定内部核算单价，指导和监督作业层成本运行与管理。二级单位作业层控制成本消耗，严格按照内部核算单价，负责执行管理层制定下达的目标成本分解指标，自负盈亏。总工程师负责组织技术人员改进技术措施，优化施工方案，为有效实施成本控制提供技术支持，鼓励技术人员进行技术革新和工艺创新。
为确保工程施工质量，要对职工强化全员质量意识，进行质量重要性教育。确保施工质量，建立质量管理的重奖重罚制度。开展质量宣誓活动，切实做到警钟长鸣。设立高额奖金，用以奖励工质量好的单价和个人，同时也在对质量事故责任者进行严厉处罚。建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制，更好地提高质检员的责任心和荣誉感，发挥质检部门和质检人员的监察作用。
2.5 加强信息化技术的运用
计算机是企业管理现代化的重要工具，必须应用计算机，实现现代化管理，提高的管理水平。除必须具备较高的施工技术水平外，工程从中标到交工验收，还应采用先进的现代化施工管理手段，提高建筑工程施工项目管理水平。实践证明，提高施工企业管理水平的有效途径之一，是利用计算机辅助管理。改革开放以来，我国建筑工业围绕着提高工程质量和投资效益，降低造价，缩短工期，引入了许多现代化管理方法，使各种现代化管理思想和管理手段在一定程度上逐渐融入施工企业的日常管理活动中，保证了施工企业工程质量的，提高了建筑工程施工项目管理水平，改善施工企业的投资效益。
2.6 确保工程施工文明开展
近年来，我国政府、社会各界和人民群众普遍关注一些重大恶性工程事故的频繁发生。阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一，是落后的安全管理水平和安全技术水平。
施工企业应当树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，全面开展“事故零目标”推进活动。工程文明施工同样也是工程质量管理和成本管理的前提，对工程施工项目管理及其进一步规范和发展具有重要的意义。
3、结束语
我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑企业应树立成本、进度、质量的系统管理观念，将企业的成本、进度、质量管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，实现管理的创新，在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取最大限度地降低工程成本，才能在市场竞争中立于不败之地。
关键词：工程施工；项目管理；特点；规范；发展
1、工程施工项目管理现状
相对于西方国家而言，我国由于长期受传统计划经济管理体制的影响，建筑施工企业在工程施工项目管理方面缺乏一定的经验，存在较多问题，突出体现在组织不科学、经济效益低、管理方法落后、人员素质低等。
1.1 项目管理不够重视
工程施工项目管理计划不符合实际、不科学，主要靠以往积累的经验，拍脑袋定工期，项目管理不够重视主要表现为对总体规划方面不够重视。如果遇到新的结构形势的项目则更是一筹莫展，只能主观臆断，制定措施不得当。
1.2 管理模式不合理
由于我国建筑工程的管理模式仍然带有很强的计划经济色彩，我国建筑工程项目管理的突出现状之一是管理模式不合理，往往通过行政和硬性指令来代替科学的管理方法，这一点在国内大型建筑施工企业体现的尤为明显。
1.3 组织控制缺乏规划
企业内部缺少完整的控制体系，组织控制缺乏规划表现为对组织控制缺乏足够的规划，控制的大部分内容被检查工作所代替了，主要凭经验积累和主观臆想。检查只有等待任务结束以后才能进行，也就是说进行的只是事后控制。对检查出现问题的结果，不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断。事前控制和事中控制没有得到足够的重视。
1.4 材料采购不够灵活
材料采购方面，很多建筑工程施工项目的大宗材料一次购入量太大，采购方式缺乏灵活性，既占用资金又占用场地，零星材料又得频繁采购，增加了采购成本。目前建筑企业的采购方式多采用大批量集中采购的方式。项目接到手现联系供货商，与供货商缺乏一种长期稳定的合作关系。
1.5 人员素质整体性偏低
我国的建筑企业人员整体结构层次不合理，素质整体较低。①大、中专学历者占据绝大多数，而高等教育以上的学历人员不多；②在缺少高素质的工程技术人员的同时，存在着重工程技术人员，轻管理专业人员的倾向，合格的项目经理等企业经营管理方面的人员更为缺少。
一线的操作工人技能水平较低，这己成为工程质量上不去的一个主要因素。建筑业是一支劳动密集型的行业，特别是目前对我国来说，急待提高的是农民工的素质，因为建筑工程的现场施工任务主要由农工承担，其中相当一部分人是刚刚放下锄头就上了工地的农民，文化程度很低，并且其中的大部分人员未经任何培训。这不仅影响到工程质量，而且容易出现安全事故。
2、工程施工项目管理及其进一步规范和发展
2.1 工程施工项目管理观念的转变
为了促使新型工程施工项目管理的转变，施工企业需要向施工员工传输工程任务和进度形势的观念，树立市场竞争机制，消除计划经济背景下工程施工项目管理的影响。工程施工企业根据市场制经济，转换项目管理组织，建立工程管理部、工程技术部以及市场合同部等。其中工程管理部重在对施工现场质量安全、资源配置、施工技术和施工进度进行全方位的组织、协调和管理；工程技术部将加强工程施工技术的科研工作，适应工程新设备、新材料以及新工艺的使用，为建筑工程最佳施工效益提供技术支持；市场合同部重在突出施工合同的管理方面，一方面集合合同、财务、成本和资金管理于一身，另一方面克服资金管理和合同管理、成本管理的弊端，强化合同管理的重要性。实践证明，新的管理机制和运行机制将有助于工程施工项目的进一步规范化管理，凸显施工管理的生机和活力。
2.2 落实工程施工项目管理责任到人
建筑工程一般难度较大，这是因为工程本身分项目工程较多，工程规模较大的原因。一般的工程管理为金字塔式管理，实践表明，如果采用减少管理层次的扁平式管理，将会进一步简化生产关系，方便工程施工项目责任落实到人。不同的工程项目有不同的管理重点，同时一个项目管理具有众多的管理要素，一般而言，建筑工程成本管理和责任管理是项目管理的核心，它们落实与否关系和项目管理是否成功。在授权范围之内，项目负责人处理和协调甲乙方，监理方，设计和施工方各自的义务和权利，以保障工程项目有序和协调开展。施工企业要利用有效的管理机制来规范项目负责人的责任，例如用人机制、服务机制、市场机制、分配机制等。有效的项目管理是实现工程质量、安全、成本和进度四种控制，实现现场管理、生产要素管理、信息管理以及合同管理，确保工程按照既定进度推进。
2.3 建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制
(1)在工程施工项目管理中实行竞争上岗制度，按照公平、公正、公开的原则，建立竞争机制。通过不断淘汰竞争，引进新的优秀的人才，实现工程项目管理组织的旺盛活力，提高工程办事和工作效率，激发员工的学习积极性，促进机关作风的转变，最终提高员工的生产劳动的积极性。
(2)如果没有约束机制，项目管理就会失去控制，所以要建立约束机制。工程建设施工方在经营管理、施工生产、党政工作以及后勤保障等方面，均要制定有法可依、有章可循的规章制度。同时，为了真正落实各项规章管理制度，施工项目管理还需建立各项奖惩措施，督促员工严格按照工程技术和规章制度实施工程作业，目的是提高工程施工水平和工程质量。
(3)围绕提高企业经济效益和工程质量这一中心，建立切实有效的项目管理监督机制。实行目标管理，要全方位建立的质量监督与责任追溯系统，落实责任到人。
2.4 重点在于工程质量和成本管理 成本和质量管理是项目管理的核心，把公司作为项目成本管理的中心，建立成本管理的责任体系与运行机制。提出目标成本指导性计划，通过对合同单价的调整、综合、分解、平衡，确定内部核算单价，指导和监督作业层成本运行与管理。二级单位作业层控制成本消耗，严格按照内部核算单价，负责执行管理层制定下达的目标成本分解指标，自负盈亏。总工程师负责组织技术人员改进技术措施，优化施工方案，为有效实施成本控制提供技术支持，鼓励技术人员进行技术革新和工艺创新。
为确保工程施工质量，要对职工强化全员质量意识，进行质量重要性教育。确保施工质量，建立质量管理的重奖重罚制度。开展质量宣誓活动，切实做到警钟长鸣。设立高额奖金，用以奖励工质量好的单价和个人，同时也在对质量事故责任者进行严厉处罚。建立施工质量档案管理系统，落实质量终身负责制，更好地提高质检员的责任心和荣誉感，发挥质检部门和质检人员的监察作用。
2.5 加强信息化技术的运用
计算机是企业管理现代化的重要工具，必须应用计算机，实现现代化管理，提高的管理水平。除必须具备较高的施工技术水平外，工程从中标到交工验收，还应采用先进的现代化施工管理手段，提高建筑工程施工项目管理水平。实践证明，提高施工企业管理水平的有效途径之一，是利用计算机辅助管理。改革开放以来，我国建筑工业围绕着提高工程质量和投资效益，降低造价，缩短工期，引入了许多现代化管理方法，使各种现代化管理思想和管理手段在一定程度上逐渐融入施工企业的日常管理活动中，保证了施工企业工程质量的，提高了建筑工程施工项目管理水平，改善施工企业的投资效益。
2.6 确保工程施工文明开展
近年来，我国政府、社会各界和人民群众普遍关注一些重大恶性工程事故的频繁发生。阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一，是落后的安全管理水平和安全技术水平。
施工企业应当树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，全面开展“事故零目标”推进活动。工程文明施工同样也是工程质量管理和成本管理的前提，对工程施工项目管理及其进一步规范和发展具有重要的意义。
3、结束语
我国加入WTO后，建筑市场全面开放，市场竞争更加激烈，所以建筑企业应树立成本、进度、质量的系统管理观念，将企业的成本、进度、质量管理工作视为一项系统工程，强调整体与全局，对企业成本、进度、质量管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究，实现管理的创新，在安全、质量、工期保证的情况下，严格控制工程成本，争取最大限度地降低工程成本，才能在市场竞争中立于不败之地。