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对国务院法制办起草发布的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）,在尊重征求意见稿的立法范围、框架结构及对合作项目基本安排的前提下,笔者提出关于几个重点问题和具体条款的完善建议。一、重点问题及完善建议根据征求意见稿规定,合作项目的基本安排包括：（1）有关主管部门主动或应其他主体建议提出合作项目,拟订实施方案,