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摘要：西藏地区河流、湖泊广泛，水资源十分丰富，但是在各种条件的制约下，西藏地区并没有实现对水资源的全面保护与深度开发，这是令人堪忧的，也噬待改进。文章在介绍西藏水资源现状概况的基础上，阐述了水资源保护与开发两者之间问题的主要表现，以优化水资源保护局面及提升其开发利用效率为目标，探究几点可行的措施方法。
关键词：西藏;水资源保护;开发利用;措施探究
引言
水是支持所有生命活动的重要物质基础，近些年中，中国经济社会蓬勃发展，人口基数持续增加，人们对水资源的需求量也相应提高，很多省份、自治区出现了程度不一的缺水情况。在这样的情境下，更应全面了解西藏地区水资源的储备及功能发挥情况，采用适宜的开发、保护方法利用好这项宝贵资源，为西藏区域经济健康、持续发展保驾护航。
1西藏水资源的现状
在西藏境内，一是河流资源丰富，流域面积≥1万平方公里的河流有20多条，流域面积≥2000平方公里的河流有100条以上。在西藏地区河流的水源主要由冰雪融水、地下水和雨水组成，水质好、含沙量小、流量丰富。 位于西藏自治区境内的雅鲁藏布江为西藏第一大河，发源于喜马拉雅山北麓仲巴县境内的杰马央宗冰川;二是湖泊资源丰富，西藏高原不仅是中国最大的湖泊密集区;也是世界上湖面最高、范围最大、数量最多的高原湖区。这里的湖泊咸水湖多，淡水湖少，湖面海拔超过5000m的有17个，它们的面积都在50平方公里以上。
有普查资料显示，西藏流域面积≥50㎞?河流共计6418条，总长17.73万㎞;常年维持水面面积≥1㎞?以上的湖泊达816个，总的水面面积2.89万㎞?。西藏还有很多冰川，其占地面积、储量在全国总量中占比均高于45%，冰川水资源总量3000亿m?。全区数年间平均地表水资源量高达4394亿m?，在全中国地表水资源总量中占比约17%。区域高差大、江河落差大、水流急、水能丰富等均是西藏的主要特征，理论上水资源的蕴藏量达到2.10亿kW，位居全国第一位，现有技术可开发装机容量约1.2亿kW，可以将其看成是全中国甚至世界范围罕有的水能资源“富矿”[1]。
在国家领导及各族人民的大力支持下，近些年中西藏水利事业快速发展，共计建设了93座规模不等的水库项目，总库容量20.83亿m?;水电站300多座，装机容量超过130万kW，建成的三级以上堤防450km，农村供水项目超过2万处，社会发展年度用水量超过29亿m?，灌溉、供水、发电等水利设施基本完善，取得的成绩是显而易见的。但纵观西藏地区水资源的持有量，水资源开发利用率不足总量的1%，现有水利工程仅能满足公众的基本生产、生活用水需求，长期没有建成大型骨干水利项目，很难实现对区域水资源的科学调控，这也意味着其有十分广阔的开发利用空间。
2水资源保护及开发利用的问题表现
西藏地区水资源在建设领域主要问题集中在水生态环境、水利工程等方面。
2.1 水生态环境建设中存在的问题
沒有从思想上重视水生态环境建设情况，开发利用水资源缺乏节制，以致一些溪流和流量出现了逐年减少的趋势，对水生态环境造成不同程度的破坏。并且为了发展区域经济，过度开垦势必会导致水土流失问题越来越严重。外加没有关注河流用水过程，引起了河流污染、天然绿洲功能退化、泥沙局部淤积等情况。一些地区农业种植时没有采用适宜的灌溉手段，久而久之会对地下水位形成较大的负面影响，局部土壤发生次生盐碱化、江河淤积等情况，这也是破坏生态环境的常见诱因[2]。
2.2 水利工程建设中存在的问题
水利工程设施建设并没有对自然水与河流生态之间协调发展起到促进作用，没有将以人为本理念渗透至水与河流生态文明建设活动中，以致不能客观、合理的鉴别水生态环境质量。在长期的探索中，西藏人们尝试用堤防、水坝去保护社会生态环境。为更好的满足社会经济快速发展需求，一定要明确科学建设水坝对保护水资源及提升其开发利用效率方面起到的作用，无规划的倡导河流自然流淌，以致洪水泛滥成灾无法实现真正的生态文明，相反这是一种十分愚昧的行为。
3水资源保护及开发利用的措施方法
3.1严格推行水资源管理制度
西藏地区的的水资源是丰富的，也是十分宝贵的，对于本区域甚至是国家经济实现可持续发展均有很大现实意义，故而要严格保护、加强管理，认真执行水资源开发利用管理、用水效率调控及水功能区限制纳污的三条红线，相关管理部门应主动承担其自身职责，认真实施建设工程、规划水资源论证机制及水土维持方案的审批体制等，针对“先破坏、后保护”的行为要严厉打击，使西藏地区水资源的开发、利用从基础环节就被纳入至科学、规范的征程上。
“十三五”期间，西藏水资源管理控制目标全面完成，相关制度体系进一步完善，措施扎实有力，全区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标提前超额完成，河湖长制全面落实，水生态文明建设积极推进。但各地（市）在水资源管理、节约用水、农村饮水安全以及河湖长制等工作与国家要求还存在一定差距，例如基层管理机构和队伍不健全，积极保护、主动作为不够;围绕合理分水、管住用水、系统治水水资源刚性约束体系建设工作仍处于起步阶段;规划和建设项目水资源论证、取水许可审批及节水评价制度执行力有待加强;节水奖励政策及激励机制不健全;农业水价改革工作推进不力等。
3.2激励国家层面建立健全生态补偿机制
西藏作为我国与整个亚洲地区的主要水源补给区之一，其内的冰川、湖泊等在补给国内江河水源及维持气候稳定方面发挥巨大作用。近些年中，全球气候整体变暖，在冰川融化因素作用下西藏自身承受着更高的灾害风险，这对本地区水源正常补给区域人及自然生态和谐、稳定发展均起到一定制约作用。鉴于以上情况，应尽早建立以水资源保护为核心的生态补偿机制，科学涵养江河源头区水源，精准控制流域中面源，统一收集处理工业与生活污水，合理开发水资源等整合至流域生态管理体系内。善于应用经济手段解除西藏既往水资源保护和利用过程中形成的矛盾，使我国的水生态系统安全得到更大保障，引领江河源区与下游地区经济协调、持续发展[3]。
3.3全力推进水利基础设施建设工作
西藏同全国共实现全面建成小康社会目标过程中，基础设施的建设工作一定要及时跟进。和其他地区相比，西藏水资源更加丰富，但是工程性缺水问题是普遍存在的实际问题，长期停留在满足广大群众基本生产、生活用水需求方面，急需处理经济社会发展的综合用水问题。为此，后续要大力发展民生水利项目，真正满足群众在吃水、用电、灌溉、防洪等方面对水资源提出的要求。加大大型水利骨干工程的建设力度，在投运中不断完善其基础功能，强化工程对江河的调控能力，利用稳定、可靠的水利基础设施使西藏经济社会实现跨越式发展有更可靠的支撑。
结束语：
总之，不管是西藏水资源的保护还是开发利用，其均是一个值得不断探究的课题，和经济社会的多个方面之间存在着千丝万缕的关系，有难度系数大、时间漫长、标准要求高等特征，国家相关部门应站在战略高度分析这种问题，实现统筹规划、充分论证，有规划、规范的推进水资源保护、利用相关工作。
参考文献
[1] 梁林江、朱智伟、梁聪聪. 西藏阿里地区河湖长述职实践[J]. 中国水利， 2020， No.904（22）：76-77.
[2] 周鹏， 阿琼， 穷达卓玛，等. 西藏生活垃圾填埋场周边地表水环境质量调查评价[J]. 环境监测管理与技术， 2020，704（5）：33-37.
[3] 洛珠尼玛， 次旦多杰， 小巴桑，等. 西藏高寒峡谷堰塞湖水文应急监测思考[J]. 水利水电快报， 2019， v.40;No.807（03）：19-21.
关键词：西藏;水资源保护;开发利用;措施探究
引言
水是支持所有生命活动的重要物质基础，近些年中，中国经济社会蓬勃发展，人口基数持续增加，人们对水资源的需求量也相应提高，很多省份、自治区出现了程度不一的缺水情况。在这样的情境下，更应全面了解西藏地区水资源的储备及功能发挥情况，采用适宜的开发、保护方法利用好这项宝贵资源，为西藏区域经济健康、持续发展保驾护航。
1西藏水资源的现状
在西藏境内，一是河流资源丰富，流域面积≥1万平方公里的河流有20多条，流域面积≥2000平方公里的河流有100条以上。在西藏地区河流的水源主要由冰雪融水、地下水和雨水组成，水质好、含沙量小、流量丰富。 位于西藏自治区境内的雅鲁藏布江为西藏第一大河，发源于喜马拉雅山北麓仲巴县境内的杰马央宗冰川;二是湖泊资源丰富，西藏高原不仅是中国最大的湖泊密集区;也是世界上湖面最高、范围最大、数量最多的高原湖区。这里的湖泊咸水湖多，淡水湖少，湖面海拔超过5000m的有17个，它们的面积都在50平方公里以上。
有普查资料显示，西藏流域面积≥50㎞?河流共计6418条，总长17.73万㎞;常年维持水面面积≥1㎞?以上的湖泊达816个，总的水面面积2.89万㎞?。西藏还有很多冰川，其占地面积、储量在全国总量中占比均高于45%，冰川水资源总量3000亿m?。全区数年间平均地表水资源量高达4394亿m?，在全中国地表水资源总量中占比约17%。区域高差大、江河落差大、水流急、水能丰富等均是西藏的主要特征，理论上水资源的蕴藏量达到2.10亿kW，位居全国第一位，现有技术可开发装机容量约1.2亿kW，可以将其看成是全中国甚至世界范围罕有的水能资源“富矿”[1]。
在国家领导及各族人民的大力支持下，近些年中西藏水利事业快速发展，共计建设了93座规模不等的水库项目，总库容量20.83亿m?;水电站300多座，装机容量超过130万kW，建成的三级以上堤防450km，农村供水项目超过2万处，社会发展年度用水量超过29亿m?，灌溉、供水、发电等水利设施基本完善，取得的成绩是显而易见的。但纵观西藏地区水资源的持有量，水资源开发利用率不足总量的1%，现有水利工程仅能满足公众的基本生产、生活用水需求，长期没有建成大型骨干水利项目，很难实现对区域水资源的科学调控，这也意味着其有十分广阔的开发利用空间。
2水资源保护及开发利用的问题表现
西藏地区水资源在建设领域主要问题集中在水生态环境、水利工程等方面。
2.1 水生态环境建设中存在的问题
沒有从思想上重视水生态环境建设情况，开发利用水资源缺乏节制，以致一些溪流和流量出现了逐年减少的趋势，对水生态环境造成不同程度的破坏。并且为了发展区域经济，过度开垦势必会导致水土流失问题越来越严重。外加没有关注河流用水过程，引起了河流污染、天然绿洲功能退化、泥沙局部淤积等情况。一些地区农业种植时没有采用适宜的灌溉手段，久而久之会对地下水位形成较大的负面影响，局部土壤发生次生盐碱化、江河淤积等情况，这也是破坏生态环境的常见诱因[2]。
2.2 水利工程建设中存在的问题
水利工程设施建设并没有对自然水与河流生态之间协调发展起到促进作用，没有将以人为本理念渗透至水与河流生态文明建设活动中，以致不能客观、合理的鉴别水生态环境质量。在长期的探索中，西藏人们尝试用堤防、水坝去保护社会生态环境。为更好的满足社会经济快速发展需求，一定要明确科学建设水坝对保护水资源及提升其开发利用效率方面起到的作用，无规划的倡导河流自然流淌，以致洪水泛滥成灾无法实现真正的生态文明，相反这是一种十分愚昧的行为。
3水资源保护及开发利用的措施方法
3.1严格推行水资源管理制度
西藏地区的的水资源是丰富的，也是十分宝贵的，对于本区域甚至是国家经济实现可持续发展均有很大现实意义，故而要严格保护、加强管理，认真执行水资源开发利用管理、用水效率调控及水功能区限制纳污的三条红线，相关管理部门应主动承担其自身职责，认真实施建设工程、规划水资源论证机制及水土维持方案的审批体制等，针对“先破坏、后保护”的行为要严厉打击，使西藏地区水资源的开发、利用从基础环节就被纳入至科学、规范的征程上。
“十三五”期间，西藏水资源管理控制目标全面完成，相关制度体系进一步完善，措施扎实有力，全区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划目标提前超额完成，河湖长制全面落实，水生态文明建设积极推进。但各地（市）在水资源管理、节约用水、农村饮水安全以及河湖长制等工作与国家要求还存在一定差距，例如基层管理机构和队伍不健全，积极保护、主动作为不够;围绕合理分水、管住用水、系统治水水资源刚性约束体系建设工作仍处于起步阶段;规划和建设项目水资源论证、取水许可审批及节水评价制度执行力有待加强;节水奖励政策及激励机制不健全;农业水价改革工作推进不力等。
3.2激励国家层面建立健全生态补偿机制
西藏作为我国与整个亚洲地区的主要水源补给区之一，其内的冰川、湖泊等在补给国内江河水源及维持气候稳定方面发挥巨大作用。近些年中，全球气候整体变暖，在冰川融化因素作用下西藏自身承受着更高的灾害风险，这对本地区水源正常补给区域人及自然生态和谐、稳定发展均起到一定制约作用。鉴于以上情况，应尽早建立以水资源保护为核心的生态补偿机制，科学涵养江河源头区水源，精准控制流域中面源，统一收集处理工业与生活污水，合理开发水资源等整合至流域生态管理体系内。善于应用经济手段解除西藏既往水资源保护和利用过程中形成的矛盾，使我国的水生态系统安全得到更大保障，引领江河源区与下游地区经济协调、持续发展[3]。
3.3全力推进水利基础设施建设工作
西藏同全国共实现全面建成小康社会目标过程中，基础设施的建设工作一定要及时跟进。和其他地区相比，西藏水资源更加丰富，但是工程性缺水问题是普遍存在的实际问题，长期停留在满足广大群众基本生产、生活用水需求方面，急需处理经济社会发展的综合用水问题。为此，后续要大力发展民生水利项目，真正满足群众在吃水、用电、灌溉、防洪等方面对水资源提出的要求。加大大型水利骨干工程的建设力度，在投运中不断完善其基础功能，强化工程对江河的调控能力，利用稳定、可靠的水利基础设施使西藏经济社会实现跨越式发展有更可靠的支撑。
结束语：
总之，不管是西藏水资源的保护还是开发利用，其均是一个值得不断探究的课题，和经济社会的多个方面之间存在着千丝万缕的关系，有难度系数大、时间漫长、标准要求高等特征，国家相关部门应站在战略高度分析这种问题，实现统筹规划、充分论证，有规划、规范的推进水资源保护、利用相关工作。
参考文献
[1] 梁林江、朱智伟、梁聪聪. 西藏阿里地区河湖长述职实践[J]. 中国水利， 2020， No.904（22）：76-77.
[2] 周鹏， 阿琼， 穷达卓玛，等. 西藏生活垃圾填埋场周边地表水环境质量调查评价[J]. 环境监测管理与技术， 2020，704（5）：33-37.
[3] 洛珠尼玛， 次旦多杰， 小巴桑，等. 西藏高寒峡谷堰塞湖水文应急监测思考[J]. 水利水电快报， 2019， v.40;No.807（03）：19-21.