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西藏自治区成立以来,西藏的社会保障制度经历了计划经济时代的国家-单位保障、改革开放以来的建立和完善现代社会保险制度以及探索建立覆盖全体居民的社会保障制度三个主要发展阶段。推动西藏社会保障制度不断发展完善的因素包括:经济改革和经济发展、政治形势和政策取向、社会结构和文化观念、制度示范和灵活创新等。在未来,西藏社会保障制度的改革,需要实现从制度全覆盖到人员全覆盖、从制度分割到制度整合、从适应稳定到适应流动、从消极保障到积极保障、从实惠群众到方便群众,让各族群众人人都能享受到基本的社会保障。