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【摘要】当前随着企业改革的不断深化，厂务公开工作正逐步完善。由于在探索中完善，且企业领导和职工所处的地位不同，对这项工作的认识尚有差异，本人结合多年在实际工作运作中的体会，就当前易存在的问题及其对策，谈几点粗浅的认识。
【关键词】企业；厂务公开；问题；对策
1、当前“厂务公开，民主管理”中存在的问题
1.1思想认识不足
（1）认为搞厂务公开、民主管理会冲击厂长，经理的经营自主权和生产指挥权。因此不想公开。片面地认为搞厂务公开，民主管理是不尊重厂长，经理依法行使经营自主权和生产指挥权，认为在社会主义市场经济中，只要经济效益搞上去了，不需要进行厂务公开。（2）认为搞厂务公开分散精力，认为企业要注重效益，而且企业改革和脱困的任务重、难度大、精力有限，不需要搞厂务公开这种形式主义、大民主，议而不决，走过场。（3）认为身正不怕影子歪。工作严以律己，廉洁奉公，为职工办好事、实事，职工自然会拥护。凭道德感召力来领导工作，不按依法治国、依法治厂的要求，不凭制度来办事。不愿主动地，自觉地把自己放在职工的民主监督之下，以更加赢得职工的衷心拥护。因此认为不必公开。（4）自身存在一些问题，以其藏着掖着，怕见光，因此不敢公开。（5）认为开展“厂务公开、民主管理”工作内容大多涵盖了行政管理事务、内容繁杂、涉及部门较多，作为工会组织没有能力抓好，且怕别人指责自己“伸手过长”。而把厂务公开监督工作归属于党政的事情。因而不愿公开。
1.2法制建设与各种制度不健全，不理顺
要确保企业健康发展和取得成功，只有按照依法治国的方略，依法实行“厂务公开、民主管理”。但目前，有关民主管理的法制建设是相对滞后的。同时没有理顺好厂务公开、民主管理制度与原有职工民主管理制度的关系；厂务公开制度与职工代表大会制度及其他民主管理制度是继承和发展的关系；以及民主管理制度建设与现代企业制度建设之间的关系。有些企业“厂务公开、民主管理”的组织机构，各部门分工细则等规章制度不健全，如“推行厂务公开制度的实施意见”“推行厂务公开责任制分解和实施细则”以及企业经营状况，收入分配情况，集体合同履行情况，大宗物质采购情况，民主评议干部情况等细则。不遵循厂务公开的基本程序和步骤。
1.3“公开”缺乏诚意，实为“空开”的做法
时下，各单位都在大力推行厂务公开办事制度，这对消除干群隔阂，凝聚人心，实施民主管理，避免暗箱操作，密切干群关系，推动各项工作的开展，无疑是一剂灵丹良药。然而，有些单位实行厂务公开后，职工的意见非但没有减少，反而增多了，究其原因，主要是“公开”缺乏诚意。有些单位遮遮掩掩搞“公开”，“丢西瓜，拾芝麻”鸡毛蒜皮无关紧要的公开。对事关全局或职工切身利益的紧要部分不公开；要求职工群众克服困难和要参与解决的问题公开，对少数人不利的部分则“犹抱琵琶半遮面”不公开，不敢揭短，不愿深究，避重就轻；不是从源头实现“阳光操作”，前热后冷，虎头蛇尾；或仅把结果公开于众，只给职工知情权，敷衍了事；或只把问题公开，公开以后依然如故。如此公开，都是缺乏诚意的表现。
1.4推进厂务公开只重视形式，忽视了实际效果
有些企业的厂务公开中存在着一种不良倾象，即只注重公开结果，不注重公开操作过程，职工无法参与比较敏感问题，事关切身利益等问题的决策过程。往往等厂里事情办完之后才把办理笼统地公开出来。结果即是定局，好与坏都只得接受，不可能再重新办理。即使还能采取一些补救措施，但造成人、财、物成本增加。由于办理过程中缺乏监督，就不能及时制止一些不合理、不合法事情的发生，对于这种生米已成熟饭的公开办法，因缺乏操作中的实际透明度，为此，职工颇有微词，把这种厂务公开讽为无力的、多余的举措，认为不如不搞，免得劳民伤财。这样的公开未能达到“厂务公开，民主管理”的实际效果。
2、综述以上问题，在开展“厂务公开，民主管理”中应采取的对策和建议
2.1加强教育，提高认识
（1）厂务公开要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局出发。不能仅仅看作是上级布置的工作，而应看成是推进国有企业改革、发展和稳定的内在要求，是建立现代企业制度的必然。（2）厂务公开不仅对广大职工是有利的，对领导干部也是有利的。它严格控制着滥用职权，独断专行、恣意忘为、以权谋私，贪污腐败等行为的发生，使领导干部免受党纪国法 的惩处，为领导干部树立新形象。有利于加强企业党风和廉政建设，从根本上改善干群关系，形成企业内部强大的凝聚力。（3）解放思想，转变观念。要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的实际，深刻认识给厂务公开工作带来的新情况、新问题。
2.2加强领导，规范程序，完善制度
（1）厂务公开，民主管理工作，要有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。要建立起“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管、职工全员参与”的领导体制和运行机制。要把厂务公开纳入本单位年底工作的主要议事日程，做到统筹安排，加强领导、明确责任，切实抓紧、抓实、抓好。（2）“厂务公开，民主管理”工作，要规范程序，要有步骤地进行。职能部门应将准备好的公开资料，提供给厂务公开领导小组；厂务公开领导小组和厂务公开监督、考核小组对拟公开的内容、标准等进行审查确定；凡需要提交职代会审议、审查的议案，应事先提交职工代表；厂务公开监督、考核小组要组织职工、职工代表对厂务公开的内容、过程、结果等进行检查、评议、通过设立举报箱、检举箱等方式将职工意見集中收集、整理反馈给有关部门整改落实；厂务公开的执行情况要由厂务公开领导小组向下一次职代会报告；厂务公开领导小组办公室将每次公开的内容、时间、承办部门、人员、职工的评议情况，有关部门的处理意见和办理情况整理成文字材料，归档保存。做到内容、形式、程序和监督方式规范。（3）职工代表大会制度始建于计划经济时代，市场经济条件下，有些依然适用，有些已经过时，因此，既要继承和巩固，又要改革和创新，使新旧制度配套、衔接起来。
2.3“厂务公开，民主管理”形式与内容的多样化、统一化
（1）“厂务公开，民主管理”的实践来看，涌现出多种多样的形式，首先，职工代表大会是职工民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。其次，职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议与职工民主议事会；厂情发布会；厂务公开专栏；党政工联席会议、中层干部会议、部分职工代表会议；也可通过广播、电视、厂报、墙报、意见箱、举报箱、接待日等形式。（2）厂务公开，重在公开实情。一定要在公开内容的真实，可信上下功夫。让职工感到公开的问题及处理结果是真实的，可信的。搞公开操作，不搞暗箱操作。不搞弄虚作假和形式主义的“公开”，那种“挂羊头，卖狗肉”既欺骗了职工，蒙骗了上级组织，也有损于党和领导的形象。要坚持从实际出发。对职工关心的企业经营管理和改革发展问题，职工切身利益问题，领导干部廉洁自律等问题。要从内容出发，内容决定形式，形式服务于内容。只有这样才能调动职工的积极性，主动性和创造性，推动企业科学化管理，加强领导班子建设。不断改进工作，推动企业更好地发展。
总之，企业应该自觉地、真实地、完整地、实事求是地搞好厂务公开工作，真正发挥民主监督作用，促进廉政建设、精神文明建设、物质文明建设工作的顺利进行。在推动国有企业改革和发展中发挥重要作用。
【关键词】企业；厂务公开；问题；对策
1、当前“厂务公开，民主管理”中存在的问题
1.1思想认识不足
（1）认为搞厂务公开、民主管理会冲击厂长，经理的经营自主权和生产指挥权。因此不想公开。片面地认为搞厂务公开，民主管理是不尊重厂长，经理依法行使经营自主权和生产指挥权，认为在社会主义市场经济中，只要经济效益搞上去了，不需要进行厂务公开。（2）认为搞厂务公开分散精力，认为企业要注重效益，而且企业改革和脱困的任务重、难度大、精力有限，不需要搞厂务公开这种形式主义、大民主，议而不决，走过场。（3）认为身正不怕影子歪。工作严以律己，廉洁奉公，为职工办好事、实事，职工自然会拥护。凭道德感召力来领导工作，不按依法治国、依法治厂的要求，不凭制度来办事。不愿主动地，自觉地把自己放在职工的民主监督之下，以更加赢得职工的衷心拥护。因此认为不必公开。（4）自身存在一些问题，以其藏着掖着，怕见光，因此不敢公开。（5）认为开展“厂务公开、民主管理”工作内容大多涵盖了行政管理事务、内容繁杂、涉及部门较多，作为工会组织没有能力抓好，且怕别人指责自己“伸手过长”。而把厂务公开监督工作归属于党政的事情。因而不愿公开。
1.2法制建设与各种制度不健全，不理顺
要确保企业健康发展和取得成功，只有按照依法治国的方略，依法实行“厂务公开、民主管理”。但目前，有关民主管理的法制建设是相对滞后的。同时没有理顺好厂务公开、民主管理制度与原有职工民主管理制度的关系；厂务公开制度与职工代表大会制度及其他民主管理制度是继承和发展的关系；以及民主管理制度建设与现代企业制度建设之间的关系。有些企业“厂务公开、民主管理”的组织机构，各部门分工细则等规章制度不健全，如“推行厂务公开制度的实施意见”“推行厂务公开责任制分解和实施细则”以及企业经营状况，收入分配情况，集体合同履行情况，大宗物质采购情况，民主评议干部情况等细则。不遵循厂务公开的基本程序和步骤。
1.3“公开”缺乏诚意，实为“空开”的做法
时下，各单位都在大力推行厂务公开办事制度，这对消除干群隔阂，凝聚人心，实施民主管理，避免暗箱操作，密切干群关系，推动各项工作的开展，无疑是一剂灵丹良药。然而，有些单位实行厂务公开后，职工的意见非但没有减少，反而增多了，究其原因，主要是“公开”缺乏诚意。有些单位遮遮掩掩搞“公开”，“丢西瓜，拾芝麻”鸡毛蒜皮无关紧要的公开。对事关全局或职工切身利益的紧要部分不公开；要求职工群众克服困难和要参与解决的问题公开，对少数人不利的部分则“犹抱琵琶半遮面”不公开，不敢揭短，不愿深究，避重就轻；不是从源头实现“阳光操作”，前热后冷，虎头蛇尾；或仅把结果公开于众，只给职工知情权，敷衍了事；或只把问题公开，公开以后依然如故。如此公开，都是缺乏诚意的表现。
1.4推进厂务公开只重视形式，忽视了实际效果
有些企业的厂务公开中存在着一种不良倾象，即只注重公开结果，不注重公开操作过程，职工无法参与比较敏感问题，事关切身利益等问题的决策过程。往往等厂里事情办完之后才把办理笼统地公开出来。结果即是定局，好与坏都只得接受，不可能再重新办理。即使还能采取一些补救措施，但造成人、财、物成本增加。由于办理过程中缺乏监督，就不能及时制止一些不合理、不合法事情的发生，对于这种生米已成熟饭的公开办法，因缺乏操作中的实际透明度，为此，职工颇有微词，把这种厂务公开讽为无力的、多余的举措，认为不如不搞，免得劳民伤财。这样的公开未能达到“厂务公开，民主管理”的实际效果。
2、综述以上问题，在开展“厂务公开，民主管理”中应采取的对策和建议
2.1加强教育，提高认识
（1）厂务公开要紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局出发。不能仅仅看作是上级布置的工作，而应看成是推进国有企业改革、发展和稳定的内在要求，是建立现代企业制度的必然。（2）厂务公开不仅对广大职工是有利的，对领导干部也是有利的。它严格控制着滥用职权，独断专行、恣意忘为、以权谋私，贪污腐败等行为的发生，使领导干部免受党纪国法 的惩处，为领导干部树立新形象。有利于加强企业党风和廉政建设，从根本上改善干群关系，形成企业内部强大的凝聚力。（3）解放思想，转变观念。要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的实际，深刻认识给厂务公开工作带来的新情况、新问题。
2.2加强领导，规范程序，完善制度
（1）厂务公开，民主管理工作，要有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。要建立起“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管、职工全员参与”的领导体制和运行机制。要把厂务公开纳入本单位年底工作的主要议事日程，做到统筹安排，加强领导、明确责任，切实抓紧、抓实、抓好。（2）“厂务公开，民主管理”工作，要规范程序，要有步骤地进行。职能部门应将准备好的公开资料，提供给厂务公开领导小组；厂务公开领导小组和厂务公开监督、考核小组对拟公开的内容、标准等进行审查确定；凡需要提交职代会审议、审查的议案，应事先提交职工代表；厂务公开监督、考核小组要组织职工、职工代表对厂务公开的内容、过程、结果等进行检查、评议、通过设立举报箱、检举箱等方式将职工意見集中收集、整理反馈给有关部门整改落实；厂务公开的执行情况要由厂务公开领导小组向下一次职代会报告；厂务公开领导小组办公室将每次公开的内容、时间、承办部门、人员、职工的评议情况，有关部门的处理意见和办理情况整理成文字材料，归档保存。做到内容、形式、程序和监督方式规范。（3）职工代表大会制度始建于计划经济时代，市场经济条件下，有些依然适用，有些已经过时，因此，既要继承和巩固，又要改革和创新，使新旧制度配套、衔接起来。
2.3“厂务公开，民主管理”形式与内容的多样化、统一化
（1）“厂务公开，民主管理”的实践来看，涌现出多种多样的形式，首先，职工代表大会是职工民主管理的基本形式，也是厂务公开的主要载体。其次，职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议与职工民主议事会；厂情发布会；厂务公开专栏；党政工联席会议、中层干部会议、部分职工代表会议；也可通过广播、电视、厂报、墙报、意见箱、举报箱、接待日等形式。（2）厂务公开，重在公开实情。一定要在公开内容的真实，可信上下功夫。让职工感到公开的问题及处理结果是真实的，可信的。搞公开操作，不搞暗箱操作。不搞弄虚作假和形式主义的“公开”，那种“挂羊头，卖狗肉”既欺骗了职工，蒙骗了上级组织，也有损于党和领导的形象。要坚持从实际出发。对职工关心的企业经营管理和改革发展问题，职工切身利益问题，领导干部廉洁自律等问题。要从内容出发，内容决定形式，形式服务于内容。只有这样才能调动职工的积极性，主动性和创造性，推动企业科学化管理，加强领导班子建设。不断改进工作，推动企业更好地发展。
总之，企业应该自觉地、真实地、完整地、实事求是地搞好厂务公开工作，真正发挥民主监督作用，促进廉政建设、精神文明建设、物质文明建设工作的顺利进行。在推动国有企业改革和发展中发挥重要作用。