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从费舍尔柏林演讲到施罗德提出激进的改革提案,欧盟领导人就欧盟发展进程和方向问题展开深入探讨和针锋相对的辩论,中心内容围绕着欧盟机构设置的结构框架、共同体与成员国之间的职权划分、是否立宪、欧盟总体目标以及民主建设等多个方面.这场辩论在暴露出成员国观点分歧的同时,有助于及时确定欧盟发展方向、目标以及理顺共同体与成员国之间的关系,更好地巩固欧盟这一多级体系下的超国家机构.