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村集体经济薄弱是农村经济短板。从2009年起，江苏省灌云县委农工办在充分调查研究的基础上，提出通过引导土地有序流转、发展适度规模经营、组织村“两委”牵头创建土地股份合作社、探索农民家庭经济和村集体经济发展齐头并进的新路子。截至2015年年底，灌云县土地股份合作社达到51家，入社农户5295户，占全县承包农户的2.7%，注册资金1.1亿元，累计流转土地3.13万亩，占全县承包地的3.5%。这一串数字传递了一个重要的信息，就是土地股份合作社为村集体经济发展“解了套”，农民家庭经济和村集体经济成了风雨同舟的利益