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【正】 70年代末,以联产承包责任制为主要标志的农村产权变革,打破了“一大二公”的人民公社体制,建立了“统分结合、双层经营”的产权格局,极大地调动了广大农民的积极性,取得了举世瞩目的成就。但是,农村集体经济组织原有的产权边界不清、产权主体不明、利益分配不合理的状况并未随之得到改变,相反制约了农村工业化、城市化的进程。如何改造农村集体经济组织,使之成为适应市场经济要求、产权主体明确、产