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随着社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨,乡镇卫生院的生存和发展面临着前所未有的的困难.对此,党中央、国务院审时度势,高瞻远瞩,及时研究出台了一系列关于农村卫生改革和发展的决定和政策,各级地方政府也相继出台了一系列实施意见,为农村卫生事业,特别是乡镇卫生院的改革与发展指明了方向,带来了希望.