【摘 要】
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商业银行既存在债权人与股东之间的债务代理问题，也存在外部股东与内部经营者之间的股权代理问题。由于商业银行特殊的资本结构，政府对商业银行实行金融管制，以便治理商业银行债
【基金项目】
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国家社会科学基金项目（07CJY059）,广东金融学院科研课题（08XJ02-09）
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商业银行既存在债权人与股东之间的债务代理问题，也存在外部股东与内部经营者之间的股权代理问题。由于商业银行特殊的资本结构，政府对商业银行实行金融管制，以便治理商业银行债务代理问题。而政府管制存在一个理论上的“边界”。在现实中，由于路径依赖，政府管制越过了这个边界，变成管制过剩，从而加重了商业银行的股权代理问题。
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