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2009年全国开展新农保试点，2012年城乡居民养老保险实现全覆盖，随着社会保障水平的不断提高及覆盖面的持续扩大．人力资源和社会保障基层管理平台建设和服务能力不足的问题日益凸显，已成为统筹城乡社会保障制度建设和可持续发展的瓶颈制约。要想提高社保经办能力，更好地服务于城乡居民，加强基层平台建设，就显得尤为重要。