论文部分内容阅读
2010年是墨西哥结束革命制度党长达71年的一党执政历史，由右翼的国家行动党执政的第10个年头。实现执政党轮替10年后，笔者于2010年第三次来到墨西哥，想亲眼看一看政党轮替10年后墨西哥社会的变化以及社会转型的得与失。
政党轮替的结果
到达墨西哥城后，笔者得到的第一个信息，是已经失去执政地位10年的墨西哥革命制度党领导人、现年44岁的墨西哥州州长恩瑞克·佩尼亚·捏托，将率领该党在不到两年后的总统大选中，取代执政的右翼国家行动党，重回执政地位。
显然，这条信息不是空穴来风。早在2009年7月举行的墨西哥议会中期选举中，在野的革命制度党就以36.94％的得票率，以领先将近10个百分点的巨大优势，将执政的国家行动党远远抛在后面。后者在此次中期议会选举中只获得了27.98％的选票。在墨西哥众议院500个席位中，革命制度党从原来的106席迅速增加到237席，一跃成为议会第一大党。而国家行动党则在2009年7月5日的“期中考试”后，议席由原来的206个下降至143个。
不仅如此，2009年7月5日同时举行的墨西哥6个州的州长职位竞选中，革命制度党也在5个州取得了胜利。这样，革命制度党在墨西哥31个州外加首都墨西哥城共计32个联邦单位中，已经取得了19个州的执政地位，占据了将近2／3。
笔者在墨西哥访问期间，见到或者访谈到的墨西哥学者也持同样看法。他们甚至对我说，就是出租车司机都会毫不犹豫地告诉我这个结论。
这些信息都确定无疑地告诉我，墨西哥人民对执政10年的国家行动党非常不满意。墨西哥历史上第一次政党轮替并没有改善人民的福利，给人民带来实惠。相反，墨西哥原来存在的问题，不仅依然存在，而且更加严重。
在腐败方面，据“墨西哥透明社会”统计，仅2007年墨西哥就发生了1.97亿次腐败行为。在2007年有41.5％的人认为，墨西哥的腐败更加严重了。相反，只有14.1％的人认为腐败比过去少了。2010年墨西哥的报刊认为，至少有20％的议员卷入了腐败案件。
2010年4月，据“墨西哥社会调查顾问”组织的调查，墨西哥人民最关注的问题顺序是：第一：经济危机，占37.7％；第二：社会治安，占16.9％；第三：失业，占16.3％；第四：贫困，占8％；第五：毒品，占4.7％；第六：腐败，占4.3％。看来，尽管腐败非常严重，但是在墨西哥老百姓看来，社会上还有比它更严重的问题。
笔者在调查中也证实了这一点。据统计，自2005年以来，墨西哥死于因贩毒和黑社会谋杀的人数，已经超过了3万人。在美墨边境城市胡亚雷兹，2009年就有2660人被杀，2010年上半年又有1850人被杀。墨西哥由于有50％的人生活在贫困线以下，贫富差距巨大，许多贫困的年轻人在找不到经济机会的情况下，不惜铤而走险从事贩毒、加入黑社会进行抢劫等犯罪活动，使墨西哥的社会治安每况愈下，人人担心自己的人身安全。笔者在墨西哥期间甚至看到电视上的一则公益广告，该广告告诉中小学生，当他们遇到歹徒用机关枪向教室扫射时，应该如何卧倒躲避。这就难怪笔者访谈到的墨西哥学者，都把社会治安不好，人身安全得不到保障作为他们关注的首要问题。
墨西哥学院的Irina博士告诉笔者，尽管2000年墨西哥实现了政党轮替，多党制增强了透明度，但是执政的国家行动党执政10年来，并没有解决什么社会问题。墨西哥的腐败、贫富差距、社会治安、失业、毒品、经济发展等问题依旧，甚至更加恶化。2008年世界金融危机爆发后，墨西哥经济更是雪上加霜，2009年经济是负增长，2010年预计增长4％。社会上人人担心自己的工作，贩毒集团和黑社会也利用民众的不满，与政府抗争。
为了挽回颓势，2009年来自国家行动党的总统卡尔德隆宣布要向贫困宣战，以解决人民的就业问题。向贩毒集团宣战，号召人民起来与毒贩斗争，并派出5万人的军队清剿贩毒集团。但是，在笔者访谈到的墨西哥学者看来，这些措施能起到一定作用，但是对于执政的国家行动党来说，已经太晚了，因为他们已经尽失民心。
集权专制传统
在墨西哥访问期间，当笔者听到和看到人们将执政的国家行动党说得一无是处时，总不免心生疑窦：难道这个党自2000年上台后，就没有做过什么好事吗?那为什么当初选民要把他们选上台呢?
其实，只要考察一下墨西哥的历史，就能看到，早在1917年墨西哥资产阶级革命胜利后制定的新宪法，就和当时的美国宪法相同之处远远大于不同之处。但是，宪法的文本是一回事，实际的执行就是另一回事了。我们只要注意观察墨西哥的国情和社会发展状况，就可以理解为什么这样一套在一些国家行之有效的制度，在墨西哥会产生出另外一种结果。
在历史上墨西哥曾经作为西班牙的殖民地近300年。宗主国西班牙的一套集权统治政治制度完整地移植到了墨西哥，并在这块殖民地上产生出了比宗主国西班牙更加专制的结果。所以，我们在墨西哥历史上经常见到的，并不是各种社会力量的均衡，而是一权独大。这种制度遗产所产生的路径依赖，即使在墨西哥1821年独立后和1917年颁布新宪法之后，仍旧没有什么改变。甚至墨西哥的政党、政治家、社会组织、知识分子以至老百姓都默认了这个现实。这种政治制度后来甚至成为了墨西哥重要的政治思想遗产，渗透到人民的血液中，直到这种不受监督的权力后来成为经济和社会进步的桎梏。
美墨历史上的一个事件，很能够说明这个问题。1836年3月6日在得克萨斯州圣安东尼奥的阿拉莫要塞，200名美国移民志愿军与墨西哥总统圣塔·安纳将军率领的2000名墨西哥军队展开了一场殊死较量。结果显而易见，10倍于美国人的墨西哥军队杀死了所有的美国人，收回了当时还属于墨西哥领土的这个要塞，尽管他们也付出了战死600人的沉重代价。问题的关键是，当时美国人之所以拼死抵抗，是因为他们要为自己争取一个民主自治的政治制度，而不是要把得克萨斯州从墨西哥领土中划分出去。这些来自美国各地的移民，已经习惯于美国宪法授予民众的民主权利，对当时在圣塔·安纳总统领导下的墨西哥专制独裁统治方式非常反感。他们是在多次与圣塔·安纳协商未果的情况下，才铤而走险占领阿拉莫要塞的。墨西哥这场军事上的胜利，在美国人看来是独裁专制对民主自治的屠杀，因而激起了其他生活在得克萨斯土地上的美国移民的愤怒。
果然，仅仅时过一个多月，1836年4月21日由山姆·休斯顿为总司令的800名美国移民志愿军，就高喊着“记住阿拉莫”!只用了18分钟就在圣哈辛托一举击败了1200名墨西哥军队，杀死墨西哥人700多名，还俘虏了墨西哥总统圣塔·安纳将军，自己只战死了9人。由此，得克
政党轮替的结果
到达墨西哥城后，笔者得到的第一个信息，是已经失去执政地位10年的墨西哥革命制度党领导人、现年44岁的墨西哥州州长恩瑞克·佩尼亚·捏托，将率领该党在不到两年后的总统大选中，取代执政的右翼国家行动党，重回执政地位。
显然，这条信息不是空穴来风。早在2009年7月举行的墨西哥议会中期选举中，在野的革命制度党就以36.94％的得票率，以领先将近10个百分点的巨大优势，将执政的国家行动党远远抛在后面。后者在此次中期议会选举中只获得了27.98％的选票。在墨西哥众议院500个席位中，革命制度党从原来的106席迅速增加到237席，一跃成为议会第一大党。而国家行动党则在2009年7月5日的“期中考试”后，议席由原来的206个下降至143个。
不仅如此，2009年7月5日同时举行的墨西哥6个州的州长职位竞选中，革命制度党也在5个州取得了胜利。这样，革命制度党在墨西哥31个州外加首都墨西哥城共计32个联邦单位中，已经取得了19个州的执政地位，占据了将近2／3。
笔者在墨西哥访问期间，见到或者访谈到的墨西哥学者也持同样看法。他们甚至对我说，就是出租车司机都会毫不犹豫地告诉我这个结论。
这些信息都确定无疑地告诉我，墨西哥人民对执政10年的国家行动党非常不满意。墨西哥历史上第一次政党轮替并没有改善人民的福利，给人民带来实惠。相反，墨西哥原来存在的问题，不仅依然存在，而且更加严重。
在腐败方面，据“墨西哥透明社会”统计，仅2007年墨西哥就发生了1.97亿次腐败行为。在2007年有41.5％的人认为，墨西哥的腐败更加严重了。相反，只有14.1％的人认为腐败比过去少了。2010年墨西哥的报刊认为，至少有20％的议员卷入了腐败案件。
2010年4月，据“墨西哥社会调查顾问”组织的调查，墨西哥人民最关注的问题顺序是：第一：经济危机，占37.7％；第二：社会治安，占16.9％；第三：失业，占16.3％；第四：贫困，占8％；第五：毒品，占4.7％；第六：腐败，占4.3％。看来，尽管腐败非常严重，但是在墨西哥老百姓看来，社会上还有比它更严重的问题。
笔者在调查中也证实了这一点。据统计，自2005年以来，墨西哥死于因贩毒和黑社会谋杀的人数，已经超过了3万人。在美墨边境城市胡亚雷兹，2009年就有2660人被杀，2010年上半年又有1850人被杀。墨西哥由于有50％的人生活在贫困线以下，贫富差距巨大，许多贫困的年轻人在找不到经济机会的情况下，不惜铤而走险从事贩毒、加入黑社会进行抢劫等犯罪活动，使墨西哥的社会治安每况愈下，人人担心自己的人身安全。笔者在墨西哥期间甚至看到电视上的一则公益广告，该广告告诉中小学生，当他们遇到歹徒用机关枪向教室扫射时，应该如何卧倒躲避。这就难怪笔者访谈到的墨西哥学者，都把社会治安不好，人身安全得不到保障作为他们关注的首要问题。
墨西哥学院的Irina博士告诉笔者，尽管2000年墨西哥实现了政党轮替，多党制增强了透明度，但是执政的国家行动党执政10年来，并没有解决什么社会问题。墨西哥的腐败、贫富差距、社会治安、失业、毒品、经济发展等问题依旧，甚至更加恶化。2008年世界金融危机爆发后，墨西哥经济更是雪上加霜，2009年经济是负增长，2010年预计增长4％。社会上人人担心自己的工作，贩毒集团和黑社会也利用民众的不满，与政府抗争。
为了挽回颓势，2009年来自国家行动党的总统卡尔德隆宣布要向贫困宣战，以解决人民的就业问题。向贩毒集团宣战，号召人民起来与毒贩斗争，并派出5万人的军队清剿贩毒集团。但是，在笔者访谈到的墨西哥学者看来，这些措施能起到一定作用，但是对于执政的国家行动党来说，已经太晚了，因为他们已经尽失民心。
集权专制传统
在墨西哥访问期间，当笔者听到和看到人们将执政的国家行动党说得一无是处时，总不免心生疑窦：难道这个党自2000年上台后，就没有做过什么好事吗?那为什么当初选民要把他们选上台呢?
其实，只要考察一下墨西哥的历史，就能看到，早在1917年墨西哥资产阶级革命胜利后制定的新宪法，就和当时的美国宪法相同之处远远大于不同之处。但是，宪法的文本是一回事，实际的执行就是另一回事了。我们只要注意观察墨西哥的国情和社会发展状况，就可以理解为什么这样一套在一些国家行之有效的制度，在墨西哥会产生出另外一种结果。
在历史上墨西哥曾经作为西班牙的殖民地近300年。宗主国西班牙的一套集权统治政治制度完整地移植到了墨西哥，并在这块殖民地上产生出了比宗主国西班牙更加专制的结果。所以，我们在墨西哥历史上经常见到的，并不是各种社会力量的均衡，而是一权独大。这种制度遗产所产生的路径依赖，即使在墨西哥1821年独立后和1917年颁布新宪法之后，仍旧没有什么改变。甚至墨西哥的政党、政治家、社会组织、知识分子以至老百姓都默认了这个现实。这种政治制度后来甚至成为了墨西哥重要的政治思想遗产，渗透到人民的血液中，直到这种不受监督的权力后来成为经济和社会进步的桎梏。
美墨历史上的一个事件，很能够说明这个问题。1836年3月6日在得克萨斯州圣安东尼奥的阿拉莫要塞，200名美国移民志愿军与墨西哥总统圣塔·安纳将军率领的2000名墨西哥军队展开了一场殊死较量。结果显而易见，10倍于美国人的墨西哥军队杀死了所有的美国人，收回了当时还属于墨西哥领土的这个要塞，尽管他们也付出了战死600人的沉重代价。问题的关键是，当时美国人之所以拼死抵抗，是因为他们要为自己争取一个民主自治的政治制度，而不是要把得克萨斯州从墨西哥领土中划分出去。这些来自美国各地的移民，已经习惯于美国宪法授予民众的民主权利，对当时在圣塔·安纳总统领导下的墨西哥专制独裁统治方式非常反感。他们是在多次与圣塔·安纳协商未果的情况下，才铤而走险占领阿拉莫要塞的。墨西哥这场军事上的胜利，在美国人看来是独裁专制对民主自治的屠杀，因而激起了其他生活在得克萨斯土地上的美国移民的愤怒。
果然，仅仅时过一个多月，1836年4月21日由山姆·休斯顿为总司令的800名美国移民志愿军，就高喊着“记住阿拉莫”!只用了18分钟就在圣哈辛托一举击败了1200名墨西哥军队，杀死墨西哥人700多名，还俘虏了墨西哥总统圣塔·安纳将军，自己只战死了9人。由此，得克