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摘要：突发公共卫生事件的应急处理，是一项思想性、政治性、政策性很强的工作，我们必须从讲政治的高度，握先机，求真务实，大力加强和改进宣传思想工作，为正确应对、妥善处理突发公共卫生事件提供坚强的思想保证。
关键词：思想宣传；突发公共卫生事件；应急处理
1突发公共卫生事件应急处理中宣传思想工作的重要作用
1.1树立诚信形象，体现政府意志
政府及时向社会发布疫情信息及各种政策措施，既是现代社会民主与法治的必然要求，又是政府政治文明的重要标志。面对重大突发公共卫生事件，人民群众不仅要知道事件本身的有关信息，而且十分关注政府的看法和立场，关注政府处理事件的意志和举措。那种缓报、虚报、漏报、瞒报事件情况，设卡子，捂盖子的做法，既影响了及时妥善地处理事件，容易导致事态恶性发展，也严重损害了我党实事求是的优良传统和执政为民的良好形象。突发公共卫生事件的应急处理事关重大，刻不容缓，政府要敢于面对客观现实，善于承担社会责任，勇于应对严重挑战。要通过一系列的情况发布及其他手段，做好最实际、最直接的宣传思想工作，表明政府对待突发事件的务实精神和负责态度，宣示砥柱中流的胆略和战胜困难的决心，体现正确使用公共权力的智慧和力量。从而强化社会公信力，树立起诚实守信形象，增强人民群众的信任和支持，同心同德，和衷共济，奠定政府、社会和公民共同经受突发公共卫生事件严峻考验的政治思想基础。
1.2通报事件真相，消除不良影响
突发公共卫生事件难以预测，事发突然，矛盾交错，情况紧急，有关应急处理工作很难快速展开，有关人员很难及时介入，短期内可造成信息真空地带。此时期内，不明真相的疑惑迷惘，自以为是的主观臆测，不胫而走的流言蜚语，别有用心的造谣生事，都容易掩盖事件真相，误导公众视听，在社会上和群众中造成恶劣的负面影响。在信息传播手段高度发达的当今社会，欲封锁突发事件信息实属不易，也无必要，但任由这种掩盖事实真相的信息自由散播亦绝非正常。实际上，任何信息对社会的影响都有两重性，对突发公共卫生事件的信息管理，政府应该有责任而且完全是有能力控制的。我们必须及时搞好宣传思想工作，利用权威机构和正规渠道，如實通报事件真相，客观评价相关情况，适时进行跟踪报道，有效确立信息的权威性，大力提高信息的可信度，积极扩大信息的覆盖面，让政府控制的信息成为主流和主导，改变政府和群众之间信息不对称状态，坚决消除非正常信息的渠道和市场，避免或减轻各种非正常信息对人们的消极影响，使广大群众不听、不信、不传各种传言和小道消息。
1.3把握舆论导向，维护社会稳定
突发公共卫生事件具有突发性的同时也具有新闻性，可迅即成为新闻媒介和社会舆论关注的焦点。在此过程中，如果我们的宣传思想工作不到位，没有确立社会舆论的主导地位，其后果是极为严重的。一方面，社会公众可能因人云亦云、以讹传讹使错误信息进一步大范围传播，一些新闻媒介与舆论工具追求轰动效应的新闻炒作、迎合世俗的随声附和又会起到推波助澜的作用，使社会舆论陷于混乱；另一方面，舆论混乱将失去强大的谴责、监督、警示和引导功能，减弱人们的明辨是非、道德自律和行为约束能力，导致寻衅滋事、封建迷信、哄抬物价、假冒伪劣、囤积奇居等不良现象的发生，增加社会的不稳定因素，给事件的应急处理带来很大变数和难度。在处理突发公共卫生事件过程中，我们必须始终立场坚定，旗帜鲜明，打好意识形态领域的主动仗，紧紧抓住宣传思想工作的主动权，全面占领舆论阵地，大造舆论声势，让社会舆论成为一种无形的、强大的精神力量，为达成社会共识、消除有害杂音、维护社会稳定发挥积极的导向和引领作用。
2大力加强突发公共卫生事件应急处理中的宣传思想工作
2.1深化认识，统一思想，确立宣传思想工作重要地位
视人民群众的生命健康高于一切，是落实立党为公、执政为民根本宗旨的具体要求，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。面对突发公共卫生事件，维护人民群众的生命健康安全是我们的第一目标，竭尽全力迅速妥善处理好事件是我们的第一要务。宣传思想工作必须正确把握这个基点，自觉服从服务于这个大局，才能凸显强烈的时代特色，保持强大的生命力和活力。而扎实有效的宣传思想工作，又能充分发挥宣传群众、组织群众、动员群众的作用，为突发公共卫生事件的应急处理提供强有力的精神动力、舆论支持和思想保证。在历次突发公共卫生事件应急处理中，正是我们发扬了宣传思想工作的传统和优势，才有力地团结和依靠广大人民群众，取得了一个个重大的胜利。在市场经济条件下，我们要进一步认识突发公共卫生事件应急处理中宣传思想工作的重要性和紧迫性，既要克服把宣传思想工作虚无化、物质化的倾向，又要防止宣传思想工作中的形式主义和教条主义，把宣传思想工作作为及时应对突发公共卫生事件的重要措施，作为有效处理突发公共卫生事件相关问题的重要手段，从指导思想、方案制订、工作落实等方面都有机纳入突发公共卫生事件的应急处理机制。
2.2加强领导，强化职能，搞好宣传思想工作组织管理
突发公共卫生事件容易给人们造成错觉，加剧社会的不安心理，政府有关部门应该采取应急措施让公众保持稳定、安心。我们必须加强对突发公共卫生事件应急处理中宣传思想工作的领导，坚决防止和纠正宣传思想工作各行其是、政出多门、混乱无序的状态，严密组织，严格管理，确保宣传思想工作积极、健康、规范地进行。
2.3坚持原则，明确目标，把握宣传思想工作正确方向
突发公共卫生事件应急处理中的宣传思想工作，要牢牢坚持党性原则，不为错误思潮所惑，不为不良世俗所扰，不为消极舆论所导，始终把握大方向，唱响主旋律，一切都要紧紧围绕和有利于事件处理及团结稳定的大局。
2.4运用科学知识和专家威信，指导群众预防疾病
充分发挥医学专家的专业知识优势和现代传媒的信息优势，通过电视、报纸、互联网等方式积极向社会宣传防治疾病的知识和方法，帮助群众科学认识疾病，坚定“疾病可防可治”的信心和决心。
2.5充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
在疫病初期，医院党组织要将抗疫病作为第一要务，积极支持、配合医疗救治工作，号召在一线工作的党员冲锋在前，发挥党员的先锋模范作用，同时在全院党、团员中发出倡议，动员党、团员积极投身到救治工作第一线，及时组织第二、三批医务人员，以备替换一线工作的人员。
2.6公开信息，取信于民
政府信息最大程度的透明化，是民主国家和开放社会的一个重要标志。只要处理得当，就有利于树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任，同时也有利于医院开展抢救工作并得到社会各界的支持。吸取“非典”时期（从2月初至4月中旬，整整二个月的时间）因疫情不公开、患病人数统计严重失实，造成疫病蔓延至全国24个省、市和地区的惨痛教训。在突发事件爆发初期，各级政府要抛开私心杂念，严格贯彻规定，在采取积极应对措施的情况下，把初步掌握的灾情情况，包括起因、经过、危害程度等，在第一时间向广大群众公开，并提出相应的防范要求，取得群众的理解、支持和配合，打一场人民战争。
参 考 文 献：
[1] 傅华，叶细标，梁友信. 公共卫生及其应对突发事件的策略[J]. 中华劳动卫生职业病杂志. 2003（06）
[2] 吕志平，王凝岚. 口岸突发公共卫生事件卫生检疫应急处理[J]. 旅行医学科学. 2007（02）
[3] 宋杨，唐雪峰，刘学成. 突发公共卫生事件应急处理工作报告规范初探[J]. 预防医学情报杂志. 2003（04）
[4] 黄进梅. 应强化突发公共卫生事件档案管理工作[J]. 兰台内外. 2009（04）
关键词：思想宣传；突发公共卫生事件；应急处理
1突发公共卫生事件应急处理中宣传思想工作的重要作用
1.1树立诚信形象，体现政府意志
政府及时向社会发布疫情信息及各种政策措施，既是现代社会民主与法治的必然要求，又是政府政治文明的重要标志。面对重大突发公共卫生事件，人民群众不仅要知道事件本身的有关信息，而且十分关注政府的看法和立场，关注政府处理事件的意志和举措。那种缓报、虚报、漏报、瞒报事件情况，设卡子，捂盖子的做法，既影响了及时妥善地处理事件，容易导致事态恶性发展，也严重损害了我党实事求是的优良传统和执政为民的良好形象。突发公共卫生事件的应急处理事关重大，刻不容缓，政府要敢于面对客观现实，善于承担社会责任，勇于应对严重挑战。要通过一系列的情况发布及其他手段，做好最实际、最直接的宣传思想工作，表明政府对待突发事件的务实精神和负责态度，宣示砥柱中流的胆略和战胜困难的决心，体现正确使用公共权力的智慧和力量。从而强化社会公信力，树立起诚实守信形象，增强人民群众的信任和支持，同心同德，和衷共济，奠定政府、社会和公民共同经受突发公共卫生事件严峻考验的政治思想基础。
1.2通报事件真相，消除不良影响
突发公共卫生事件难以预测，事发突然，矛盾交错，情况紧急，有关应急处理工作很难快速展开，有关人员很难及时介入，短期内可造成信息真空地带。此时期内，不明真相的疑惑迷惘，自以为是的主观臆测，不胫而走的流言蜚语，别有用心的造谣生事，都容易掩盖事件真相，误导公众视听，在社会上和群众中造成恶劣的负面影响。在信息传播手段高度发达的当今社会，欲封锁突发事件信息实属不易，也无必要，但任由这种掩盖事实真相的信息自由散播亦绝非正常。实际上，任何信息对社会的影响都有两重性，对突发公共卫生事件的信息管理，政府应该有责任而且完全是有能力控制的。我们必须及时搞好宣传思想工作，利用权威机构和正规渠道，如實通报事件真相，客观评价相关情况，适时进行跟踪报道，有效确立信息的权威性，大力提高信息的可信度，积极扩大信息的覆盖面，让政府控制的信息成为主流和主导，改变政府和群众之间信息不对称状态，坚决消除非正常信息的渠道和市场，避免或减轻各种非正常信息对人们的消极影响，使广大群众不听、不信、不传各种传言和小道消息。
1.3把握舆论导向，维护社会稳定
突发公共卫生事件具有突发性的同时也具有新闻性，可迅即成为新闻媒介和社会舆论关注的焦点。在此过程中，如果我们的宣传思想工作不到位，没有确立社会舆论的主导地位，其后果是极为严重的。一方面，社会公众可能因人云亦云、以讹传讹使错误信息进一步大范围传播，一些新闻媒介与舆论工具追求轰动效应的新闻炒作、迎合世俗的随声附和又会起到推波助澜的作用，使社会舆论陷于混乱；另一方面，舆论混乱将失去强大的谴责、监督、警示和引导功能，减弱人们的明辨是非、道德自律和行为约束能力，导致寻衅滋事、封建迷信、哄抬物价、假冒伪劣、囤积奇居等不良现象的发生，增加社会的不稳定因素，给事件的应急处理带来很大变数和难度。在处理突发公共卫生事件过程中，我们必须始终立场坚定，旗帜鲜明，打好意识形态领域的主动仗，紧紧抓住宣传思想工作的主动权，全面占领舆论阵地，大造舆论声势，让社会舆论成为一种无形的、强大的精神力量，为达成社会共识、消除有害杂音、维护社会稳定发挥积极的导向和引领作用。
2大力加强突发公共卫生事件应急处理中的宣传思想工作
2.1深化认识，统一思想，确立宣传思想工作重要地位
视人民群众的生命健康高于一切，是落实立党为公、执政为民根本宗旨的具体要求，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。面对突发公共卫生事件，维护人民群众的生命健康安全是我们的第一目标，竭尽全力迅速妥善处理好事件是我们的第一要务。宣传思想工作必须正确把握这个基点，自觉服从服务于这个大局，才能凸显强烈的时代特色，保持强大的生命力和活力。而扎实有效的宣传思想工作，又能充分发挥宣传群众、组织群众、动员群众的作用，为突发公共卫生事件的应急处理提供强有力的精神动力、舆论支持和思想保证。在历次突发公共卫生事件应急处理中，正是我们发扬了宣传思想工作的传统和优势，才有力地团结和依靠广大人民群众，取得了一个个重大的胜利。在市场经济条件下，我们要进一步认识突发公共卫生事件应急处理中宣传思想工作的重要性和紧迫性，既要克服把宣传思想工作虚无化、物质化的倾向，又要防止宣传思想工作中的形式主义和教条主义，把宣传思想工作作为及时应对突发公共卫生事件的重要措施，作为有效处理突发公共卫生事件相关问题的重要手段，从指导思想、方案制订、工作落实等方面都有机纳入突发公共卫生事件的应急处理机制。
2.2加强领导，强化职能，搞好宣传思想工作组织管理
突发公共卫生事件容易给人们造成错觉，加剧社会的不安心理，政府有关部门应该采取应急措施让公众保持稳定、安心。我们必须加强对突发公共卫生事件应急处理中宣传思想工作的领导，坚决防止和纠正宣传思想工作各行其是、政出多门、混乱无序的状态，严密组织，严格管理，确保宣传思想工作积极、健康、规范地进行。
2.3坚持原则，明确目标，把握宣传思想工作正确方向
突发公共卫生事件应急处理中的宣传思想工作，要牢牢坚持党性原则，不为错误思潮所惑，不为不良世俗所扰，不为消极舆论所导，始终把握大方向，唱响主旋律，一切都要紧紧围绕和有利于事件处理及团结稳定的大局。
2.4运用科学知识和专家威信，指导群众预防疾病
充分发挥医学专家的专业知识优势和现代传媒的信息优势，通过电视、报纸、互联网等方式积极向社会宣传防治疾病的知识和方法，帮助群众科学认识疾病，坚定“疾病可防可治”的信心和决心。
2.5充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
在疫病初期，医院党组织要将抗疫病作为第一要务，积极支持、配合医疗救治工作，号召在一线工作的党员冲锋在前，发挥党员的先锋模范作用，同时在全院党、团员中发出倡议，动员党、团员积极投身到救治工作第一线，及时组织第二、三批医务人员，以备替换一线工作的人员。
2.6公开信息，取信于民
政府信息最大程度的透明化，是民主国家和开放社会的一个重要标志。只要处理得当，就有利于树立党和政府的良好形象，增强人民群众对党和政府的信任，同时也有利于医院开展抢救工作并得到社会各界的支持。吸取“非典”时期（从2月初至4月中旬，整整二个月的时间）因疫情不公开、患病人数统计严重失实，造成疫病蔓延至全国24个省、市和地区的惨痛教训。在突发事件爆发初期，各级政府要抛开私心杂念，严格贯彻规定，在采取积极应对措施的情况下，把初步掌握的灾情情况，包括起因、经过、危害程度等，在第一时间向广大群众公开，并提出相应的防范要求，取得群众的理解、支持和配合，打一场人民战争。
参 考 文 献：
[1] 傅华，叶细标，梁友信. 公共卫生及其应对突发事件的策略[J]. 中华劳动卫生职业病杂志. 2003（06）
[2] 吕志平，王凝岚. 口岸突发公共卫生事件卫生检疫应急处理[J]. 旅行医学科学. 2007（02）
[3] 宋杨，唐雪峰，刘学成. 突发公共卫生事件应急处理工作报告规范初探[J]. 预防医学情报杂志. 2003（04）
[4] 黄进梅. 应强化突发公共卫生事件档案管理工作[J]. 兰台内外. 2009（04）