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对于经营城市中土地征用对农民的补偿问题上,许多人认为补偿是不合理的,但是地方政府经营城市要面对为发展城市、提高城市的竞争力的投入和为农民谋取权益的两难抉择.本文通过提出等经营能力曲线的概念并对其进行分析,试图在发展城市的投入和对农民的补偿二者分配上找到一个可持续的合理选择,并提出五点政策建议.