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在和谐社会构建的过程中，公共治理的和谐是最关键的因素之一。因为人与自然的和谐、人与社会的和谐，最终都体现在公共治理是否和谐。政府是凌驾在社会之上最具权威的公共机构，它代表的公平、正义是其他任何组织机构无法替代的。政府有权制定法规和公共政策，作出制度安排，这些法规政策、制度安排是否得当，都直接影响到公共治理的和谐；而一个国家在一定时期公共治理的和谐与否，又会直接影响到人与自然、人与社会的和谐。中国目前出现的一些不和谐现象，大多与公共治理的不和谐有关，甚至主要是由公共治理的不和谐引起的。因此，公共治理的和谐不