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代建项目中，委托人与代建人之间权责的合理划分，是代建制的经济、社会效应充分发挥的前提基础，但如何合理划分却是一个严重困扰实践工作者的普遍难题。分析了代建制项目权责划分的迷思，对湖南省在四川理县的灾后重建援助项目实施代建制进行了实证研究，在此基础上建立了代建制项目权责划分的经济学模型，最后依据实践经验与理论模型结论提出了政策建议。