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针对中国不同地区教育发展不平衡与城乡教育发展不平衡,构建不同地区教育共同发展的战略及其决策思想:把'从根本上解决不利地区不利人口教育问题'作为中国教育发展的价值最大化;从'以教育事业发展为目标的战略取向'转向'在教育事业发展基础上以提高教育质量为目标的战略取向';顺应教育由因变量向自变量的转化实施跨越式发展战略;建立以实施国家文化为导向、以立法与公共财政作保证、以政府行为为主导的新体制与运行机制.