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摘 要:近年来,高校新生党员数量不断增加,虽然大部分党员入党程序完善、规范,但是个别党员中存在非正常入党的问题,如不对此加以重视,深入分析和解决,将给党组织带来严重的负面影响。本文试从非正常入党产生的原因进行分析,并提出应对的建议。
关键词:高校 新生党员 非正常入党 基层党组织
近年来,随着中学对学生党建工作的重视程度的增强,高校新生党员数量不断增加,对新生党员进行教育管理是新时期高校党建工作的重要内容。总体上来讲,新生党员的发展程序规范,手续完备,学生党员的综合素质较高,一般是中学阶段的佼佼者,进入大学后也能较快地适应新环境,配合学校做好各项新生入学教育工作,思想追求进步,有较强的责任感和主动性。但是,各高校都会在党员组织关系转接中,不同程度地发现一些非正常入党的问题,如不加以重视和制止,将会严重影响党组织的威信和党员队伍的先进性。
一、非正常入党的情形
所谓非正常入党通常是指发展对象不符合入党条件、发展程序不规范、入党手续不完备等现象。目前,高校新生党员中非正常入党的问题主要表现如下:
1、不符合发展入党的基本条件。一是达不到党章要求的入党年龄。本人所带的一名本科生中,曾经有一位02级的新生,被发展入党时才17岁,未达到党章的要求,基本的年龄条件都不符合。二是培养时间不够。根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定,入党积极分子必须经过一年以上的培养后才可能被确定为重点发展对象,而我校区曾经发现有新生党员从入党积极分子到被发展成为党员的时间还不足半年。
2、材料不齐备、不规范。入党材料中或缺少入党申请书,或申请书、自传、志愿书等均由他人代劳,或缺少党校培训证明材料、政审报告、组织关系转出证明等,或志愿书随意涂改,或志愿书上填写的时间前后颠倒,不合逻辑,最荒唐的是已经被发展入党后才确定为积极分子。
3、入党程序不严谨。在审查中发现个别新生党员没有参加过任何形式的党组织培训,不了解发展程序,甚至连接收预备党员的支部大会也没有参加,没有在中学阶段参加过党组织生活,极个别高校还发现有“党员”不知道自己已经入党,经调查后,发现该“党员”的所有材料由其高三班主任一手包办,弄虚作假。
4、在校生被校外党组织发展入党。个别高中应届毕业生和专插本学生是在自己生活的村里、街道被发展入党;个别人以半工读的名义,在其实习过的单位突击发展入党。以上情况违反了中央关于发展党员的有关规定,入党积极分子在其单位工作或学习两年以上才允许由当地党组织发展入党。在校生不在学校入党,显然不符合规定。
5、党员组织关系转接不积极。个别新生党员入学时不及时办理组织关系转接,以各种借口拖延转接手续办理时间,半年后甚至转正后才办理组织关系转接,这些党员往往是没有经过党组织培养和教育,入党程序存在较大问题。
二、非正常入党现象发生的原因
第一,部分党务工作者无组织,无党性,政治素质低。发生非正常入党现象,主要责任在于基层支部负责人,支部委员也对此不能坚持原则,这些党务工作者党性差,不顾党的组织纪律,理论学习不过关,政策把握不到位,给弄虚作假者提供可趁之机。社会上急功近利的思想,影响到学生家长,为孩子能在大学因为党员身份受重用,毕业后能够顺利找到工作,身为基层党组织负责人或与负责人关系密切的家长,就会利用一切手段,不惜违反党纪和组织原则,包办孩子的入党事宜,导致非正常入党现象。
第二,个别基层党组织把关不严,对党员发展工作不重视。个别基层党组织突击发展入党,不讲原则,党员发展工作随意,材料审核不严谨,没有经过组织培养,缺少发展程序。如个别中学和地方教育行政部门,突击发展党员,以高考成绩作为发展入党的唯一标准,高中应届毕业生多在6至8月入党,由于集中发展党员较多,需要作假的材料增多,本已不认真对待,出现错误的机会自然增多;还有个别村委作为奖励,给予本村考上大学的孩子入党。
第三,个别党组织缺乏监督机制或监督不力。个别上级党组织对基层组织的指导、监督工作仅仅停留在纸上,将党章中的监督机制作为摆设,没有切实可行的监督体系,组织松散、工作散漫,不负责;对发展党员工作不重视,管理不严格,有的在发现问题后不积极处理,而是轻描淡写、不痛不痒地对责任人进行批评,或者还想方设法掩盖失误。
三、非正常入党现象的应对建议
首先,认真审核材料,不承认非正常入党的“党员”资格。高校在新生注册前,可以要求新生党员自带党员档案提前一周到校报到,开展新生党员教育,在强化党性教育和党基本知识培训的同时,严格审查党员材料,对于无法提供党员档案或外调材料的,主动咨询其毕业中学和教育行政部门,尽快发现假、缺现象,及早处理。对于审查确认是假党员,一般不办理党组织关系转接,并马上联系当地县（区）委组织部,请他们协助处理,反馈处理意见给高校。一般来讲,高校都能较快收到当地组织部的书面处理意见。对党组织关系已经转接的,召开党支部大会进行讨论,达成不予承认的决议并公布,将情况也及时反馈回当地组织部。
其次,及早建立党支部,坚持两级谈话,基层党支部区别情况跟踪处理。改变新生党支部建立较晚的做法,提前到新生军训时成立党支部,可考虑由辅导员、军训党员教官、新生党员等组成党基层党支部,辅导员任支部书记,既能在军训期间树立党员旗帜,对新生党员进行体验教育,为今后支部建在班级工作奠定基础,同时为非正常入党现象的处理提供快速有力的组织保障。对于非正常入党的学生,坚持基层党支部、党委两级谈话,做好思想教育工作。辅导员作为支部书记和学生思想政治工作第一线人员,对新生党员的情况和表现较为熟悉,更要提高认识,认真做好区别对待的教育工作。对于确是本人弄虚作假,进行严肃批评甚至纪律处分。对于非本人意愿而为的,则做好思想抚慰,消除顾虑,提高认识,振奋精神,争取重新入党。辅导员要对跟踪处理情况及时向院系党组织汇报。
再次,坚持从严治党,责任到人。重视党员发展的工作,明确党员发展对党组织威信和号召力的影响作用。党员发展工作是考验党务工作者党性的工作,因此,不仅在制度建设上下功夫,建立发展党员的长效机制,还要严格落实党规党纪,落实责任追究制度,责任到人。对于给非正常入党的人提供便利的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定,追究责任,给予纪律处分。
最后,加强党组织队伍和基层党支部建设。培养、选拔一批熟悉党务工作并具有经验的人组成专兼职结合的组织员队伍,从积极分子考核审查、基层支部发展工作指导到材料的填写、审核,都由组织员全面负责,以保证发展党员原则和标准的落实,提高党员发展质量。基层党支部是党员发展的第一站和组织体系的基石,因此务必加强建设,力求在基层组织把好发展关。做好基层党支部支委的选举工作,支部书记的人选必须是党性强、业务精、作风正的党员,其他支委成员也需要讲原则和素质较高的党员,坚持定期换届选举,经常进行党员发展工作的支部党员还要积极参加培训,提高业务水平,严格贯彻发展党员的指导思想。做好基层党支部党务公开工作,建立公示制度和民主测评体系等,增强党务工作透明度,加大群众知情权和社会舆论压力,防止不正之风。做好上级党组织对基层党支部的监督工作,上级党组织要形成长效监督机制,以制度和责任的方式落实好对基层工作的指导和监督,加强档案抽调审阅制度的建立和落实,尤其对于发展党员的档案,必须认真查阅,严格审核,要求党委专门召开发展党员会议,各党委委员逐一审核基层支部上交的党员发展材料,发现问题马上要求支部书记给予解释,及时解决问题,确保不徇私舞弊,弄虚作假。
参考文献:
[1]贾长胜,于静波.高校新生中假党员现象探析[J].唐山师范学院学报,2006,（3）:55-56.
[2]向波涛.切实加强高校新生党员再教育工作[J].学校党建与思想教育,2006,(2):58-59.
[3]党萍,张建.重视对大学生党员的继续教育[J].学校党建与思想教育,2005,(8):24-25．
[4]赵毅,罗英华.浅论新生党员的转型培养[J].复旦教育,2001,（3）:38-39.
关键词:高校 新生党员 非正常入党 基层党组织
近年来,随着中学对学生党建工作的重视程度的增强,高校新生党员数量不断增加,对新生党员进行教育管理是新时期高校党建工作的重要内容。总体上来讲,新生党员的发展程序规范,手续完备,学生党员的综合素质较高,一般是中学阶段的佼佼者,进入大学后也能较快地适应新环境,配合学校做好各项新生入学教育工作,思想追求进步,有较强的责任感和主动性。但是,各高校都会在党员组织关系转接中,不同程度地发现一些非正常入党的问题,如不加以重视和制止,将会严重影响党组织的威信和党员队伍的先进性。
一、非正常入党的情形
所谓非正常入党通常是指发展对象不符合入党条件、发展程序不规范、入党手续不完备等现象。目前,高校新生党员中非正常入党的问题主要表现如下:
1、不符合发展入党的基本条件。一是达不到党章要求的入党年龄。本人所带的一名本科生中,曾经有一位02级的新生,被发展入党时才17岁,未达到党章的要求,基本的年龄条件都不符合。二是培养时间不够。根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定,入党积极分子必须经过一年以上的培养后才可能被确定为重点发展对象,而我校区曾经发现有新生党员从入党积极分子到被发展成为党员的时间还不足半年。
2、材料不齐备、不规范。入党材料中或缺少入党申请书,或申请书、自传、志愿书等均由他人代劳,或缺少党校培训证明材料、政审报告、组织关系转出证明等,或志愿书随意涂改,或志愿书上填写的时间前后颠倒,不合逻辑,最荒唐的是已经被发展入党后才确定为积极分子。
3、入党程序不严谨。在审查中发现个别新生党员没有参加过任何形式的党组织培训,不了解发展程序,甚至连接收预备党员的支部大会也没有参加,没有在中学阶段参加过党组织生活,极个别高校还发现有“党员”不知道自己已经入党,经调查后,发现该“党员”的所有材料由其高三班主任一手包办,弄虚作假。
4、在校生被校外党组织发展入党。个别高中应届毕业生和专插本学生是在自己生活的村里、街道被发展入党;个别人以半工读的名义,在其实习过的单位突击发展入党。以上情况违反了中央关于发展党员的有关规定,入党积极分子在其单位工作或学习两年以上才允许由当地党组织发展入党。在校生不在学校入党,显然不符合规定。
5、党员组织关系转接不积极。个别新生党员入学时不及时办理组织关系转接,以各种借口拖延转接手续办理时间,半年后甚至转正后才办理组织关系转接,这些党员往往是没有经过党组织培养和教育,入党程序存在较大问题。
二、非正常入党现象发生的原因
第一,部分党务工作者无组织,无党性,政治素质低。发生非正常入党现象,主要责任在于基层支部负责人,支部委员也对此不能坚持原则,这些党务工作者党性差,不顾党的组织纪律,理论学习不过关,政策把握不到位,给弄虚作假者提供可趁之机。社会上急功近利的思想,影响到学生家长,为孩子能在大学因为党员身份受重用,毕业后能够顺利找到工作,身为基层党组织负责人或与负责人关系密切的家长,就会利用一切手段,不惜违反党纪和组织原则,包办孩子的入党事宜,导致非正常入党现象。
第二,个别基层党组织把关不严,对党员发展工作不重视。个别基层党组织突击发展入党,不讲原则,党员发展工作随意,材料审核不严谨,没有经过组织培养,缺少发展程序。如个别中学和地方教育行政部门,突击发展党员,以高考成绩作为发展入党的唯一标准,高中应届毕业生多在6至8月入党,由于集中发展党员较多,需要作假的材料增多,本已不认真对待,出现错误的机会自然增多;还有个别村委作为奖励,给予本村考上大学的孩子入党。
第三,个别党组织缺乏监督机制或监督不力。个别上级党组织对基层组织的指导、监督工作仅仅停留在纸上,将党章中的监督机制作为摆设,没有切实可行的监督体系,组织松散、工作散漫,不负责;对发展党员工作不重视,管理不严格,有的在发现问题后不积极处理,而是轻描淡写、不痛不痒地对责任人进行批评,或者还想方设法掩盖失误。
三、非正常入党现象的应对建议
首先,认真审核材料,不承认非正常入党的“党员”资格。高校在新生注册前,可以要求新生党员自带党员档案提前一周到校报到,开展新生党员教育,在强化党性教育和党基本知识培训的同时,严格审查党员材料,对于无法提供党员档案或外调材料的,主动咨询其毕业中学和教育行政部门,尽快发现假、缺现象,及早处理。对于审查确认是假党员,一般不办理党组织关系转接,并马上联系当地县（区）委组织部,请他们协助处理,反馈处理意见给高校。一般来讲,高校都能较快收到当地组织部的书面处理意见。对党组织关系已经转接的,召开党支部大会进行讨论,达成不予承认的决议并公布,将情况也及时反馈回当地组织部。
其次,及早建立党支部,坚持两级谈话,基层党支部区别情况跟踪处理。改变新生党支部建立较晚的做法,提前到新生军训时成立党支部,可考虑由辅导员、军训党员教官、新生党员等组成党基层党支部,辅导员任支部书记,既能在军训期间树立党员旗帜,对新生党员进行体验教育,为今后支部建在班级工作奠定基础,同时为非正常入党现象的处理提供快速有力的组织保障。对于非正常入党的学生,坚持基层党支部、党委两级谈话,做好思想教育工作。辅导员作为支部书记和学生思想政治工作第一线人员,对新生党员的情况和表现较为熟悉,更要提高认识,认真做好区别对待的教育工作。对于确是本人弄虚作假,进行严肃批评甚至纪律处分。对于非本人意愿而为的,则做好思想抚慰,消除顾虑,提高认识,振奋精神,争取重新入党。辅导员要对跟踪处理情况及时向院系党组织汇报。
再次,坚持从严治党,责任到人。重视党员发展的工作,明确党员发展对党组织威信和号召力的影响作用。党员发展工作是考验党务工作者党性的工作,因此,不仅在制度建设上下功夫,建立发展党员的长效机制,还要严格落实党规党纪,落实责任追究制度,责任到人。对于给非正常入党的人提供便利的党员,按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定,追究责任,给予纪律处分。
最后,加强党组织队伍和基层党支部建设。培养、选拔一批熟悉党务工作并具有经验的人组成专兼职结合的组织员队伍,从积极分子考核审查、基层支部发展工作指导到材料的填写、审核,都由组织员全面负责,以保证发展党员原则和标准的落实,提高党员发展质量。基层党支部是党员发展的第一站和组织体系的基石,因此务必加强建设,力求在基层组织把好发展关。做好基层党支部支委的选举工作,支部书记的人选必须是党性强、业务精、作风正的党员,其他支委成员也需要讲原则和素质较高的党员,坚持定期换届选举,经常进行党员发展工作的支部党员还要积极参加培训,提高业务水平,严格贯彻发展党员的指导思想。做好基层党支部党务公开工作,建立公示制度和民主测评体系等,增强党务工作透明度,加大群众知情权和社会舆论压力,防止不正之风。做好上级党组织对基层党支部的监督工作,上级党组织要形成长效监督机制,以制度和责任的方式落实好对基层工作的指导和监督,加强档案抽调审阅制度的建立和落实,尤其对于发展党员的档案,必须认真查阅,严格审核,要求党委专门召开发展党员会议,各党委委员逐一审核基层支部上交的党员发展材料,发现问题马上要求支部书记给予解释,及时解决问题,确保不徇私舞弊,弄虚作假。
参考文献:
[1]贾长胜,于静波.高校新生中假党员现象探析[J].唐山师范学院学报,2006,（3）:55-56.
[2]向波涛.切实加强高校新生党员再教育工作[J].学校党建与思想教育,2006,(2):58-59.
[3]党萍,张建.重视对大学生党员的继续教育[J].学校党建与思想教育,2005,(8):24-25．
[4]赵毅,罗英华.浅论新生党员的转型培养[J].复旦教育,2001,（3）:38-39.