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城乡'三变'改革的基本思路,就是要通过更加有效的制度安排,用股权纽带将各方利益联结起来,让人民在改革中积极参与到产业发展和价值分配上来。2014年,贵州六盘水市开始推行农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的'三变'改革试验,将其作为农村综合改革的'牛鼻子'、精准脱贫攻坚的'新引擎',很快取得明显成效。