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选择帽结构的过程就是税制优化的过程，为了达到税制的优化，就必须使每一税种的边际总成本相一致，从而使社会的总负担最小。在税率的设计上，必须使税率数量所导致的边际效率成本下降等于由此而导致的这际征管成本增加，这种达到均衡点的税率数目才是现实中的最优，在税基范围上，最优的税基应是税基扩大的边际经济效率成本下降额等于边际征管成本的上升额。