农村土地流转的政策演变和实践思考——从《十二五规划纲要》农村土地改革说起

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改革农村现有土地经营模式,让土地这一农村最重要的生产要素切实有效地流转起来,对于活跃农村要素市场、激发农业发展潜力、增加农民收入具有极其重要的意义.首先应以人为本,充分尊重农民的主体地位,充分考虑农民利益,在市场机制下实现土地使用权利的自由流通机制;其次是以法为据,整合自治权、行政权和司法权,完整理解法律条文和法律精神;再次是以变为纲,把握各地成功农地流转模式的内在规律,因地制宜积极探索促进流转的方法机制;同时要以保为基,完善农村社会保障体系,促进农村劳动力转移.
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