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如皋作为全国县域经济基本竞争力百强县（市），在推动经济社会持续健康发展的过程中，围绕145万人民群众关心的吃穿住行及就业、上学、生病、养老等具体问题，着力在惠民政策保障、利民生活保障、便民服务保障三个层面拓展提升，让老百姓切实感受到党委政府以人为本理念的生动实践所带来的“幸福指数”。
完善惠民政策，策应百姓所需
大力度推进教育优质资源均衡。坚持把推进教育优质均衡发展作为统筹城乡发展、促进教育公平的战略举措，义务教育阶段实现了“零择校”。大力度推进办学条件均衡。持续加大教育投入，全面推进城乡学校标准化建设，全市85%的学校达到了省现代化学校建设标准，让“校园环境一样美、教学设施一样好”的愿望已成为现实；大力度推进教育质量均衡。深化课堂教学改革，“活动单导学”模式成为区域教育质量均衡提升的有效抓手，义务教育质量抽测、高中学业水平测试、普通高考、职教对口高考均在全省名列前茅；大力度推进师资队伍均衡。建立健全教师、校长的均衡交流长效机制，同步实施城乡支教、互派交流、顶岗学习和镇内镇际交流制度，两年来义务教育学校交流教师占专任教师总数的41.9%。
全方位构建医疗保障体系。市委市政府高度重视并着力解决“看病难看病贵”的问题，形成了五道保障防线，让全市人民都能看得起、看得了病。构建医疗保险全覆盖机制，职工、居民、农民三种类型的保险让每个人都不落单，都有保险。构建大病二次补助机制，对儿童先天性心脏病、白血病等20种疾病列入重大疾病补助范围，患者住院费用实际报销比例达到70%。构建民政大病救助机制，财政每年预算3000万元作为大病救助基金，由民政部门牵头审核救助。构建慈善救助机制，慈善会、残联每年安排专项资金的10%用于医疗救助，总工会安排5%的工会费用于医疗救助。构建干部帮扶机制，市四套领导班子每人帮扶3户，科级领导干部帮扶2户，其他机关公务人员帮扶1户。
多层次完善养老服务机制。坚持把养老工作作为重大的民生工程和发展工程，构建了以居家为基础、社区为依托、机构为平台、信息为辅助的社会养老服务体系。公办养老机构广泛布点。全市现有公办养老机构26家，养老床位数9175张。全市“三无”、“五保”老人基本实现了应保尽保；民办养老机构快速发展。对新建、改扩建的民办养老机构，落实每张床位5000元建设补助和每月80元运营补助。全市已有9家民办养老服务机构，总投资达2亿元，床位1774张；居家养老服务广泛开展。整合社会资源，大力实施居家养老服务站达标升级工程。全市14个镇（街道）居家养老服务中心和252家社区居家养老服务站全部达标；服务管理水平不断提升。以公安110平台为载体，建立了“呼救通”援助中心。为1.8万多名60岁以上的城市三无、农村五保、城乡低保老人办理了人身意外伤害保险，对百岁及以上的高龄老人实施每天赠送一瓶牛奶、每年做一次体检等“八个一”工程。
做好利民实事，顺应百姓所盼
务实推进农村路桥建设。始终将改造提升农村路桥工程作为政府为民办实事项目，每年安排专项资金新建通居道路100公里，新建改造农村桥梁200座，到2015年，将动态消除农村危桥，切实改善农村居民的生产生活条件，方便广大群众出行。同时，在全市实现所有行政村通班车的基础上，进一步完善了城乡公交系统，提高居民公共交通出行分担率，做到城乡居民出行“零换乘”。
切实推进供水工程建设。始终把全市145万人民的饮水安全作为头等大事，连续多年将区域供水主管网及复线工程作为政府为民办实事的头号工程。2010年底区域供水实现乡镇全线通水，2011年主管网复线工程全线贯通，二期净水厂建成运行，日供水能力达到40万吨，有效保证了全市人民群众及企事业单位的饮用水，全市区域供水入户率达到了99%。为确保水源地安全，积极启动了总投资约1.5亿元的长青沙应急水源工程建设，彻底解决因长江水污染带来的供水安全隐患，确保全市人民的安全供水，目前饮用水源地水质达标率为100%。
扎实推进生态环境建设。始终坚持环保优先战略，严格按照“六清六建”工作要求，全面推进垃圾、粪便、秸秆、水源、污染源、乱搭乱建清理整治工作，城乡环境面貌明显改善。依法搬迁污染企业31家，关闭化工企业51家、电镀企业4家、小肠衣加工企业211家，关闭铅酸蓄电池企业16家。整治各级河道4048条，总长度4273.7公里，清淤土方总量达6904.6万方，有效扩充了水容量，改善了水环境质量。大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，全市秸秆综合利用率达98%以上，空气环境质量优良以上级别天数占比达95.9%。
优化便民服务，呼应百姓所求
注重狠抓制度执行。落实首问负责制，对基层、对百姓提出的问题，首问责任人明确给予答复，对涉及到几个部门共管的事情，首问部门实行牵头处理。落实行政否决审批制，对企业、基层、百姓提出的要求，不简单否决，做到既不违规操作“乱作为”，又不等待观望“慢作为”，更不坐失良机“不作为”。落实AB岗制，做到服务基层、服务百姓不因工作人员不在岗而受影响，工作任务能在第一时间落实。落实一次告知制，对行政许可实行一次性书面告知所需的全部材料以及办理的条件、程序、时限、费用等，不让群众来回折腾。落实收费下限制，对公益性项目实行最低限收费，严禁连带收费、搭车收费，切实减轻企业、群众负担。
注重紧扣评价标准。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一需求，以群众关心的热点难点问题作为工作重点，真正做到民有所思我有所虑、民有所呼我有所应、民有所需我有所帮、民有所忧我有所解，不断提高群众的幸福感和满意度。在工作中，牢固树立“群众利益无小事”观念，抓好为民谋利的“小事”就像抓发展“大事”一样，把求真务实精神贯彻到为民办实事的具体工作中，不做表面文章，不搞形式主义，努力追求实实在在和没有水分的业绩。大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约、反对浪费，把有限的资源和财力用到推动发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上。
（作者为中共江苏省如皋市委副书记、市长）
责编/刘建 美编/于珊
完善惠民政策，策应百姓所需
大力度推进教育优质资源均衡。坚持把推进教育优质均衡发展作为统筹城乡发展、促进教育公平的战略举措，义务教育阶段实现了“零择校”。大力度推进办学条件均衡。持续加大教育投入，全面推进城乡学校标准化建设，全市85%的学校达到了省现代化学校建设标准，让“校园环境一样美、教学设施一样好”的愿望已成为现实；大力度推进教育质量均衡。深化课堂教学改革，“活动单导学”模式成为区域教育质量均衡提升的有效抓手，义务教育质量抽测、高中学业水平测试、普通高考、职教对口高考均在全省名列前茅；大力度推进师资队伍均衡。建立健全教师、校长的均衡交流长效机制，同步实施城乡支教、互派交流、顶岗学习和镇内镇际交流制度，两年来义务教育学校交流教师占专任教师总数的41.9%。
全方位构建医疗保障体系。市委市政府高度重视并着力解决“看病难看病贵”的问题，形成了五道保障防线，让全市人民都能看得起、看得了病。构建医疗保险全覆盖机制，职工、居民、农民三种类型的保险让每个人都不落单，都有保险。构建大病二次补助机制，对儿童先天性心脏病、白血病等20种疾病列入重大疾病补助范围，患者住院费用实际报销比例达到70%。构建民政大病救助机制，财政每年预算3000万元作为大病救助基金，由民政部门牵头审核救助。构建慈善救助机制，慈善会、残联每年安排专项资金的10%用于医疗救助，总工会安排5%的工会费用于医疗救助。构建干部帮扶机制，市四套领导班子每人帮扶3户，科级领导干部帮扶2户，其他机关公务人员帮扶1户。
多层次完善养老服务机制。坚持把养老工作作为重大的民生工程和发展工程，构建了以居家为基础、社区为依托、机构为平台、信息为辅助的社会养老服务体系。公办养老机构广泛布点。全市现有公办养老机构26家，养老床位数9175张。全市“三无”、“五保”老人基本实现了应保尽保；民办养老机构快速发展。对新建、改扩建的民办养老机构，落实每张床位5000元建设补助和每月80元运营补助。全市已有9家民办养老服务机构，总投资达2亿元，床位1774张；居家养老服务广泛开展。整合社会资源，大力实施居家养老服务站达标升级工程。全市14个镇（街道）居家养老服务中心和252家社区居家养老服务站全部达标；服务管理水平不断提升。以公安110平台为载体，建立了“呼救通”援助中心。为1.8万多名60岁以上的城市三无、农村五保、城乡低保老人办理了人身意外伤害保险，对百岁及以上的高龄老人实施每天赠送一瓶牛奶、每年做一次体检等“八个一”工程。
做好利民实事，顺应百姓所盼
务实推进农村路桥建设。始终将改造提升农村路桥工程作为政府为民办实事项目，每年安排专项资金新建通居道路100公里，新建改造农村桥梁200座，到2015年，将动态消除农村危桥，切实改善农村居民的生产生活条件，方便广大群众出行。同时，在全市实现所有行政村通班车的基础上，进一步完善了城乡公交系统，提高居民公共交通出行分担率，做到城乡居民出行“零换乘”。
切实推进供水工程建设。始终把全市145万人民的饮水安全作为头等大事，连续多年将区域供水主管网及复线工程作为政府为民办实事的头号工程。2010年底区域供水实现乡镇全线通水，2011年主管网复线工程全线贯通，二期净水厂建成运行，日供水能力达到40万吨，有效保证了全市人民群众及企事业单位的饮用水，全市区域供水入户率达到了99%。为确保水源地安全，积极启动了总投资约1.5亿元的长青沙应急水源工程建设，彻底解决因长江水污染带来的供水安全隐患，确保全市人民的安全供水，目前饮用水源地水质达标率为100%。
扎实推进生态环境建设。始终坚持环保优先战略，严格按照“六清六建”工作要求，全面推进垃圾、粪便、秸秆、水源、污染源、乱搭乱建清理整治工作，城乡环境面貌明显改善。依法搬迁污染企业31家，关闭化工企业51家、电镀企业4家、小肠衣加工企业211家，关闭铅酸蓄电池企业16家。整治各级河道4048条，总长度4273.7公里，清淤土方总量达6904.6万方，有效扩充了水容量，改善了水环境质量。大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，全市秸秆综合利用率达98%以上，空气环境质量优良以上级别天数占比达95.9%。
优化便民服务，呼应百姓所求
注重狠抓制度执行。落实首问负责制，对基层、对百姓提出的问题，首问责任人明确给予答复，对涉及到几个部门共管的事情，首问部门实行牵头处理。落实行政否决审批制，对企业、基层、百姓提出的要求，不简单否决，做到既不违规操作“乱作为”，又不等待观望“慢作为”，更不坐失良机“不作为”。落实AB岗制，做到服务基层、服务百姓不因工作人员不在岗而受影响，工作任务能在第一时间落实。落实一次告知制，对行政许可实行一次性书面告知所需的全部材料以及办理的条件、程序、时限、费用等，不让群众来回折腾。落实收费下限制，对公益性项目实行最低限收费，严禁连带收费、搭车收费，切实减轻企业、群众负担。
注重紧扣评价标准。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一需求，以群众关心的热点难点问题作为工作重点，真正做到民有所思我有所虑、民有所呼我有所应、民有所需我有所帮、民有所忧我有所解，不断提高群众的幸福感和满意度。在工作中，牢固树立“群众利益无小事”观念，抓好为民谋利的“小事”就像抓发展“大事”一样，把求真务实精神贯彻到为民办实事的具体工作中，不做表面文章，不搞形式主义，努力追求实实在在和没有水分的业绩。大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行节约、反对浪费，把有限的资源和财力用到推动发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上。
（作者为中共江苏省如皋市委副书记、市长）
责编/刘建 美编/于珊