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黔南州是少数民族大散居、小聚居的民族自治州，所辖12个县（市）三分之二经济还十分落后，由于受经济落后及其他因素的制约，乡镇档案管理经过多年的努力，取得了一定的成绩。但也存在许多问题，主要表现在：1、档案管理“四无”现象严重。就长顺县的17个乡镇而言，档案管理基本上处于“四无”状态，即一无专室，二无专人，三无专柜，四无专门机构，更无材料齐全完整可言，档案管理处于一片空白。2、档案材料大量散失。由于贫困地区档案管理存在的“四元”现象，本身所形成的各种文件材料随意丢放、随人而走，即使有一点文件材料，也没有进行科