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摘要：提高水利工程施工质量管理，提高水利工程质量是保障我国水电利用、防洪抗旱的关键。加强水利工程施工过程质量控制已经成为水利施工单位的首要工作。本文分析研究了提高水利水电工程建设质量管理的有效措施。
关键词：水利水电质量管理问题对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程质量管理工作是一項比较复杂的工作，质量管理工作的好坏直接影响着水利工程建设的质量和施工安全。在施工的过程中，只有采取有效的质量管理措施，不断提高施工管理水平，才能保证水利工程的施工质量和施工安全，从而提高水利工程的经济效益。因此，在水利工程建设中，只有不断提高质量管理水平，加强自身能力的提高，才能在竞争激烈的市场中发展壮大。
一、落实工程质量责任制
《建设工程质量管理条例》明确规定参加工程建设的各方依法对工程质量负责。水利水电工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保障和政府监督相结合的质量管理体制。项目法人在组织工程建设过程中, 应坚持高标准、严要求, 把创建优质工程作为主要目标, 放在首位。项目法人在工程建设中要充分发挥主导作用, 协调建设各方的关系并充分调动其积极性, 明确各方的职责权,形成工程建设的合力, 共同创建优质工程。项目法人为承包单位创造必要的外部条件, 承包单位对工程质量承担明确的直接责任, 在承包合同中规定明确的约束机制( 含索赔) 和激励机制。实行独立于项目法人的招标公司负责招标、评标。项目法人在工程招标时, 要严格审议主要项目的投标报价, 要有保底标价, 不能只以低价中标, 克服低报价中标的倾向, 公平、公正、全面综合地优选设计、施工、监理队伍和设备制造厂家、原材料生产厂家,并确定合理的标价和支付办法, 力求避免预付款不足或结算不及时而使参建单位因经济困难影响工程质量。设计单位对工程设计质量负责。因设计质量引起的工程质量问题, 设计单位要承担责任。工程建设过程中, 施工单位未严格按设计要求施工, 出现施工质量问题, 施工单位承担主要责任。监理单位没有认真地对施工质量进行监督、严格控制, 也应承担责任。
落实工程质量责任制, 必须实行严格的奖罚制度。对优质工程的项目法人、设计、施工、监理单位要给予相应的物质和精神奖励并以宣传报道; 对劣质工程的项目法人、设计、施工、监理单位, 在一定时期内禁止其在一定范围承建工程, 予以曝光, 形成一个有利于促进工程质量提高的社会舆论环境。对造成工程质量事故的项目法人、设计、施工、监理单位视其承担责任的大小, 进行经济处罚、降低资质等级、纪律处分, 直到追究刑事责任。
《建设工程质量管理条例》明确国家实行建设工程质量监督管理制度。国家投资建设的大型工程应建立健全的对项目法人的监督机制。大型工程由国务院主管部门负责对工程质量的监督管理。国务院三峡工程建设委员会为保证三峡工程建设质量,于1999 年6 月成立了以钱正英院士为组长, 张光斗院士为副组长的三峡枢纽工程质量检查专家组,对三峡工程质量实施检查监督。这对提高三峡工程质量, 把三峡工程建成一流工程起到重要的促进作用。
二、健全工程质量保证体系
项目法人要组织各参建单位建立一整套的工程质量保证体系, 制订一套齐全的、行之有效的质量管理制度和工程质量标准, 并认真地付诸实施。设计单位对设计成果及设计图纸健全校审制度和会签制度, 保证设计质量; 加强现场设计代表力量, 做好技术服务。施工单位对承包施工项目制订施工规程, 施工技术措施; 健全三级( 局、队、班组) 质量检查制度和质量奖惩制度; 建立试验室, 落实质量检测手段, 按规定对施工部位取样, 进行检测试验; 从施工的全过程, 每一道工序进行质量控制,保证工程施工质量。监理单位对监理项目制订监理规程、监理办法; 对重点部位和隐蔽工程实行旁站监理; 建立试验室, 对监理项目抽样进行检测试验。工程设备制造厂家和原材料生产厂家也应按全面质量管理体系的要求健全质量保证体系, 严格把关, 确保设备制造质量和原材料生产质量。工程参建各方都应建立健全质量保证体系, 完善质量检查制度, 对工程质量实行全方位, 全过程的超前控制, 把质量问题消灭在萌芽状态, 为创建优质工程奠定可靠的基础。
三、提高设计质量是建设优质工程的基础
水利水电工程建设实践说明设计是工程的灵魂, 设计质量直接影响工程质量, 建设优质工程必须以优秀设计为基础。大中型水利水电工程设计需要较长的周期进行勘察和科学试验研究工作, 尤其对我国西部一些地质条件复杂和技术难题较多的大型工程, 前期没有项目法人, 国家主管部门要加大投入, 以加快前期工作, 保证水利水电勘察设计质量。不能单纯以工程量及投资少评定设计优劣。我国水利水电工程勘察设计取费标准偏低, 设计单位企业化以后, 国家应提高勘察设计费标准,为设计单位改善工作条件和生活条件提供资金保障。提高设计质量的关键是提高设计人员的素质,要发扬老一辈水利水电科技人员精益求精、科学严谨的工作态度和认真负责、艰苦创业的工作作风,要加大中青年设计人员培养力度, 设计人员要努力学习先进科学技术, 提高设计水平和设计质量。设计单位要树立为项目法人服务的观念, 通过优质的技术服务, 体现对国家负责。在工程建设过程中,要加强现场设计代表工作, 做好设计图纸供应及技术交底, 密切配合项目法人解决施工中与设计有关的技术问题, 在确保工程安全的前提下, 根据工程实际情况修改设计, 方便施工、节省投资, 保证工程质量。
四、调动工程施工人员的积极性
水利水电工程施工单位是工程建设的主力军,调动广大施工人员的积极性, 充分发挥其创造性,是提高水利水电工程质量、创建优质工程的关键。国家和项目法人应正视当前我国水利水电工程施工单位存在的困难, 在政策允许的条件下, 要加大投入, 关心帮助施工单位解决存在的经济困难, 尤其要解决施工机械不足和设备配套问题, 为施工单位创造良好的施工环境和外部条件。在解决施工单位具体困难的同时, 要求施工单位抓好施工队伍建设, 加强思想政治教育, 提高施工人员的质量意识; 抓紧技术培训, 提高施工人员的技术水平; 要应用新技术、新工艺、新材料, 依靠科学技术提高工程质量。施工单位的领导干部, 技术人员和工人要充分认识到施工质量关系到本企业的生存和发展, 牢固树立“质量是企业的生命”的观念, 痛下决心, 整顿队伍, 加强管理, 强化自我约束机制,努力建设一支施工工艺严格、一丝不苟、作风过硬的施工队伍, 这是提高水利水电工程质量的根本保障。
五、发挥工程建设监理的作用
监理单位要把工程质量监理放在首位, 项目法人要支持监理人员严把质量关, 充分发挥监理的作用, 做监理人员的后盾。在工程开工前, 监理要认真审查承包施工单位资源配置是否符合合同规定的条件, 凡未达到开工条件的, 不得签发“开工令”;监理要检查督促承包施工单位建立健全质量保证体系、完善质量检查制度和检测手段; 监理单位应加大工程质量监理力度, 对重点部位及隐蔽工程进行“旁站”监理, 加强对施工过程中每道工序的质量控制, 每一个环节都不能放松, 发现质量有问题的必须返工, 要坚决克服“差不多”、迁就施工的习惯, 要不讲“情面”, 不留隐患; 监理人员在仓面验收时, 凡不合格或施工手段不具备的, 不发开仓证, 仓面施工中出现质量问题的, 要坚持停仓; 监理要严格把关, 凡不符合标准的原材料坚决退回,不合格的机电产品不准使用。监理人员在质量问题上不要怕得罪人, 要敢于“唱红脸”, 忠于职守,认真履行职责, 切实对工程质量负责。在工程建设过程中, 监理单位应实行全方位、全过程的质量监控, 真正起到工程质量“卫士”的作用。
参考文献：
[1] 谢伟.浅谈如何保证水利水电工程的施工质量[J]. 科技资讯. 2008(22)
[2] 邓康停.浅谈水利水电工程建筑施工与质量保障措施[J]. 科技促进发展. 2010(04)
关键词：水利水电质量管理问题对策
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
水利工程质量管理工作是一項比较复杂的工作，质量管理工作的好坏直接影响着水利工程建设的质量和施工安全。在施工的过程中，只有采取有效的质量管理措施，不断提高施工管理水平，才能保证水利工程的施工质量和施工安全，从而提高水利工程的经济效益。因此，在水利工程建设中，只有不断提高质量管理水平，加强自身能力的提高，才能在竞争激烈的市场中发展壮大。
一、落实工程质量责任制
《建设工程质量管理条例》明确规定参加工程建设的各方依法对工程质量负责。水利水电工程质量实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保障和政府监督相结合的质量管理体制。项目法人在组织工程建设过程中, 应坚持高标准、严要求, 把创建优质工程作为主要目标, 放在首位。项目法人在工程建设中要充分发挥主导作用, 协调建设各方的关系并充分调动其积极性, 明确各方的职责权,形成工程建设的合力, 共同创建优质工程。项目法人为承包单位创造必要的外部条件, 承包单位对工程质量承担明确的直接责任, 在承包合同中规定明确的约束机制( 含索赔) 和激励机制。实行独立于项目法人的招标公司负责招标、评标。项目法人在工程招标时, 要严格审议主要项目的投标报价, 要有保底标价, 不能只以低价中标, 克服低报价中标的倾向, 公平、公正、全面综合地优选设计、施工、监理队伍和设备制造厂家、原材料生产厂家,并确定合理的标价和支付办法, 力求避免预付款不足或结算不及时而使参建单位因经济困难影响工程质量。设计单位对工程设计质量负责。因设计质量引起的工程质量问题, 设计单位要承担责任。工程建设过程中, 施工单位未严格按设计要求施工, 出现施工质量问题, 施工单位承担主要责任。监理单位没有认真地对施工质量进行监督、严格控制, 也应承担责任。
落实工程质量责任制, 必须实行严格的奖罚制度。对优质工程的项目法人、设计、施工、监理单位要给予相应的物质和精神奖励并以宣传报道; 对劣质工程的项目法人、设计、施工、监理单位, 在一定时期内禁止其在一定范围承建工程, 予以曝光, 形成一个有利于促进工程质量提高的社会舆论环境。对造成工程质量事故的项目法人、设计、施工、监理单位视其承担责任的大小, 进行经济处罚、降低资质等级、纪律处分, 直到追究刑事责任。
《建设工程质量管理条例》明确国家实行建设工程质量监督管理制度。国家投资建设的大型工程应建立健全的对项目法人的监督机制。大型工程由国务院主管部门负责对工程质量的监督管理。国务院三峡工程建设委员会为保证三峡工程建设质量,于1999 年6 月成立了以钱正英院士为组长, 张光斗院士为副组长的三峡枢纽工程质量检查专家组,对三峡工程质量实施检查监督。这对提高三峡工程质量, 把三峡工程建成一流工程起到重要的促进作用。
二、健全工程质量保证体系
项目法人要组织各参建单位建立一整套的工程质量保证体系, 制订一套齐全的、行之有效的质量管理制度和工程质量标准, 并认真地付诸实施。设计单位对设计成果及设计图纸健全校审制度和会签制度, 保证设计质量; 加强现场设计代表力量, 做好技术服务。施工单位对承包施工项目制订施工规程, 施工技术措施; 健全三级( 局、队、班组) 质量检查制度和质量奖惩制度; 建立试验室, 落实质量检测手段, 按规定对施工部位取样, 进行检测试验; 从施工的全过程, 每一道工序进行质量控制,保证工程施工质量。监理单位对监理项目制订监理规程、监理办法; 对重点部位和隐蔽工程实行旁站监理; 建立试验室, 对监理项目抽样进行检测试验。工程设备制造厂家和原材料生产厂家也应按全面质量管理体系的要求健全质量保证体系, 严格把关, 确保设备制造质量和原材料生产质量。工程参建各方都应建立健全质量保证体系, 完善质量检查制度, 对工程质量实行全方位, 全过程的超前控制, 把质量问题消灭在萌芽状态, 为创建优质工程奠定可靠的基础。
三、提高设计质量是建设优质工程的基础
水利水电工程建设实践说明设计是工程的灵魂, 设计质量直接影响工程质量, 建设优质工程必须以优秀设计为基础。大中型水利水电工程设计需要较长的周期进行勘察和科学试验研究工作, 尤其对我国西部一些地质条件复杂和技术难题较多的大型工程, 前期没有项目法人, 国家主管部门要加大投入, 以加快前期工作, 保证水利水电勘察设计质量。不能单纯以工程量及投资少评定设计优劣。我国水利水电工程勘察设计取费标准偏低, 设计单位企业化以后, 国家应提高勘察设计费标准,为设计单位改善工作条件和生活条件提供资金保障。提高设计质量的关键是提高设计人员的素质,要发扬老一辈水利水电科技人员精益求精、科学严谨的工作态度和认真负责、艰苦创业的工作作风,要加大中青年设计人员培养力度, 设计人员要努力学习先进科学技术, 提高设计水平和设计质量。设计单位要树立为项目法人服务的观念, 通过优质的技术服务, 体现对国家负责。在工程建设过程中,要加强现场设计代表工作, 做好设计图纸供应及技术交底, 密切配合项目法人解决施工中与设计有关的技术问题, 在确保工程安全的前提下, 根据工程实际情况修改设计, 方便施工、节省投资, 保证工程质量。
四、调动工程施工人员的积极性
水利水电工程施工单位是工程建设的主力军,调动广大施工人员的积极性, 充分发挥其创造性,是提高水利水电工程质量、创建优质工程的关键。国家和项目法人应正视当前我国水利水电工程施工单位存在的困难, 在政策允许的条件下, 要加大投入, 关心帮助施工单位解决存在的经济困难, 尤其要解决施工机械不足和设备配套问题, 为施工单位创造良好的施工环境和外部条件。在解决施工单位具体困难的同时, 要求施工单位抓好施工队伍建设, 加强思想政治教育, 提高施工人员的质量意识; 抓紧技术培训, 提高施工人员的技术水平; 要应用新技术、新工艺、新材料, 依靠科学技术提高工程质量。施工单位的领导干部, 技术人员和工人要充分认识到施工质量关系到本企业的生存和发展, 牢固树立“质量是企业的生命”的观念, 痛下决心, 整顿队伍, 加强管理, 强化自我约束机制,努力建设一支施工工艺严格、一丝不苟、作风过硬的施工队伍, 这是提高水利水电工程质量的根本保障。
五、发挥工程建设监理的作用
监理单位要把工程质量监理放在首位, 项目法人要支持监理人员严把质量关, 充分发挥监理的作用, 做监理人员的后盾。在工程开工前, 监理要认真审查承包施工单位资源配置是否符合合同规定的条件, 凡未达到开工条件的, 不得签发“开工令”;监理要检查督促承包施工单位建立健全质量保证体系、完善质量检查制度和检测手段; 监理单位应加大工程质量监理力度, 对重点部位及隐蔽工程进行“旁站”监理, 加强对施工过程中每道工序的质量控制, 每一个环节都不能放松, 发现质量有问题的必须返工, 要坚决克服“差不多”、迁就施工的习惯, 要不讲“情面”, 不留隐患; 监理人员在仓面验收时, 凡不合格或施工手段不具备的, 不发开仓证, 仓面施工中出现质量问题的, 要坚持停仓; 监理要严格把关, 凡不符合标准的原材料坚决退回,不合格的机电产品不准使用。监理人员在质量问题上不要怕得罪人, 要敢于“唱红脸”, 忠于职守,认真履行职责, 切实对工程质量负责。在工程建设过程中, 监理单位应实行全方位、全过程的质量监控, 真正起到工程质量“卫士”的作用。
参考文献：
[1] 谢伟.浅谈如何保证水利水电工程的施工质量[J]. 科技资讯. 2008(22)
[2] 邓康停.浅谈水利水电工程建筑施工与质量保障措施[J]. 科技促进发展. 2010(04)