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在东部发展模式中，上海以得天独厚的地利优势以及国家巨额投资和政策支持，成为无可争议的“龙头”，而小型区域经济(或称县域经济)最为典型的就是“苏南模式”和“温州模式”。两者的核心区别在于政府在经济发展中所扮演的角色不同，在苏南模式中，地方政府充当企业投资者、创办者的重要角色。“乡镇企业”迅猛发展，使政府事实上成为经济发展的主导性推动力；而在温州模式中，企业的投资者和创办者主要是个人或家庭，民间力量成为市场化和工业化的主导性推动力，政府力量则主要是“保证市场的正常运行”。无疑这两种模式都取得了成功，也确实在某种程度上都具有代表性，值得我们借鉴、学习。
一、东部发展模式：苏南与温州的奇迹
在苏南模式中，地方政府——主要是指乡镇一级的政府和村民委员会——出资办企业，这种“集体所有企业”，从法律上讲是个模糊的概念，然而在苏南，地方政府作为企业的创始者，不仅参与市场活动，而且还作为?牛心签约人”的身份与各种要素(包括土地、资本和劳动力)的所有者签订合约；并且政府在进行这些活动时具有优势。在苏南模式中，出任企业经营管理者的往往是村长、乡长等，“经济效益”成了“成员政绩”的显示剂。当这两个目标一致的时候，官员(企业家)追求政绩最大化自然也用激励来使经济效益最大化。从这个意义上说，这个奇怪的“苏南模式”解决了令人头痛的“激励兼容”问题，多少令某些经济学家大跌眼镜。
但是，温州与苏南并不相同。从制度层面看，温州模式成功的关键在于市场化以及与市场制度兼容的区域性文化环境。地方政府的功能定位和制度供给能力非常重要，但是它是服从和服务于市场发展的。温州模式的崛起，政府在初期似乎是一种“积极不干预”策略，在民间资本完成了原始积累后，政府再及时按照优胜劣汰的市场规律进行规范和整合。这种发展模式与香港当年崛起大有类似之处。
这两种模式都创造了经济发展的奇迹，而在我们内蒙古的东部，在中国加入WTO的今天，在我们兴安大地上是不是适宜和适用，它与兴安盟的底层意识是否切合，能不能具有生机和活力。这也将显示出东部模式对兴安盟开发的意义。
我国的西部开发和振兴东北战略表明，国家领导人已深知必须缩短发达地区和落后地区之间的经济差距，否则将损害整个国家的经济前景。现在的问题在于如何找到吸引投资的新途径，因为关税壁垒和减免税收政策的减少使得经济发展已无法再采用过去的模式。随着我国加入WTO，现在正致力于使境内外企业享有同等国民待遇，未来的发展趋势也必将是取消各项地区性优惠政策。兴安盟地处四面封闭的内陆环境，落后的国有工业已使政府不堪重负。目前我们的关键是如何重组计划经济产生的低效工业和农业经济，如何按照市场规律培育和打造刚刚起步的商服、旅游业。而且必须尽快推进建设完善的公路网络以及开放发展各旗县经济。以不同特色的县域经济为发展竞争单位，既要借鉴苏南模式中政府的主体推动作用，也要参考温州模式中政府的协调、引导作用。同时更要注意按照国际惯例以及人世的要求，摒弃这两种模式中过时的东西，发挥自身的相对优势，努力营造我们的自主经济、品牌经济。
二、兴安盟县域经济发展存在的问题
县域经济是指在旗县域内以城镇为中心，以农村牧区为基地，各种经济成分有机构成的一种区域经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点，是国民经济的重要组成部分。分析兴安盟当前县域经济发展中存在的问题，推动其跨越式发展，具有十分重要的意义。
(一)经济发展水平偏低，整体竞争力较弱
兴安盟旗县经济无论是经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与东部比都存在巨大差距。
(二)经济结构不尽合理，产业调整依然滞后
一直以来，兴安盟县域经济第一产业占有很高的比重。第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业技术的含量仍然较低；第三产业比重虽呈上升趋势，但因起步晚、规模小，与整体经济发展所需合理比例相差甚远。
(三)经济自主增长乏力，县级财政运转困境
一是兴安盟旗县投资面临困境。虽然较东部兴安盟县域自然资源相对丰富，但受交通等基础设施条件限制严重。二是兴安盟旗县工业发展水平低。目前兴安盟县域工业大多是一些传统工业，产品多是资源性源头产品，粗加工产品多，精加工产品少，所赚的是低利润的辛苦血汗钱；大众产品多，名牌产品少。三是兴安盟旗县消费市场低迷。旗县刚性支出直线上升，目前有多数以上旗县财政入不敷出，运转十分困难。
(四)生产要素大量外流，对外开放程度偏低
一是资金严重短缺。由于旗县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使县域经济发展深受“失血”之痛。二是人才大量外流。兴安盟大中专学生回县率低。80%的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。四是对外开放度偏低。
三、推动兴安盟县域经济发展的主要对策
客观地讲，兴安盟旗县经济落后东部地区既有自然方面的因素，又有历史方面的原因，是多因素综合作用的结果，因此，任何单一的发展思路对兴安盟县域经济发展都是无能为力的。发展县域经济必须有全局性、长远性和战略性眼光，要立足自身经济发展阶段和国际国内两个市场，通过实施整体战略来解决。
(一)以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业
无数实践证明，一个地区的竞争优势获得关键在于对自身优势的认识和把握。因此兴安盟在发展县域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势，但由于各旗县所处地理环境、自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。如有的旗县矿产资源储量较大，有的旗县市旅游资源独具特色，有的旗县劳力资源丰富，因此经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，其关键是要站在经济全球化和区域一体化的高度，立足国际国内两个市场，通过发挥自身比较优势确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。
(二)以区域经济合作为支点，加强东引西联，扩大对外开放
资金是制约兴安盟旗县经济发展的关键因素。兴安盟县域经济要实施跨越式发展，关键是要面对经济全球化的趋势，紧紧抓住区域经济合作的机遇，加强“东引西联”，扩大民间投资。
所谓“东引”，就是要引进东部地区转移的产业资本，发展民营经济。目前东部地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升。东部劳动密集型、资源密集型产业，为了降低成本，开始大量西进寻找商机。我们要尽可能多地引进东部民间投资。同时还要按照各旗县产业发展规划，引导民资投向。重点发展农牧业产业开发、能源、重要源材料的重点建设项目，以及能够综合利用资源，防治环境污染、节能降耗和提高产品档次的项目，力求走出一条县域新型工业化的道路。“西联”。就是利用西部建设东部大通道的契机，极力争取国家投资，搞好交通等基础设施建设，为兴安盟县域经济发展创造一个良好的硬环境。
(三)以转移农村劳动力为突破口
加快城镇建设，解决三农问题。实践证明，农村剩余劳动力的成功转移不仅以增加农民收入，促进农村经济发展和稳定农村社会秩序，同时还可以培育一个新的较高层次消费群体。对扩大内需具有积极的意义。要做好县城和中心城镇的发展规划和建设。鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。加快发展第三产业，增强城镇综合服务功能。积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输、房地产开发、科技信息等服务业，完善城镇功能，发挥小城镇地域经济、文化、商贸中心作用。“三农”问题的关键是农民问题，只有减少农民。把农民问题解决了，兴安盟县城经济才会健康快速的发展。
(四)以放宽相关政策为基础，在新的历史的时期，应尊重群众的首创精神，充分发挥市场机制在资源配置中基础性作用，在政策上释放经济增长的潜力
在当前户籍一元化改革试点的基础上，彻底放开户籍的限制，真正实现农民和城镇居民同等国民待遇，加速人力资源的合理配置。在农民大量外出务工的基础上。积极引导农村土地向少数能人集中，从法律法规上保障土地使用权人的合法权益。推动土地使用权的自由流转。再就是放开一切制约民资难以进入的投资领域。要重点放开传统上由国家提供公共产品的投资领域。特别重点放开城镇供水、供气、教育、医疗、电力、农用水及道路设施建设等领域，以此来激活民间的投资需求，鼓励广大群众自主创业，积极推动县域经济全面发展。
一、东部发展模式：苏南与温州的奇迹
在苏南模式中，地方政府——主要是指乡镇一级的政府和村民委员会——出资办企业，这种“集体所有企业”，从法律上讲是个模糊的概念，然而在苏南，地方政府作为企业的创始者，不仅参与市场活动，而且还作为?牛心签约人”的身份与各种要素(包括土地、资本和劳动力)的所有者签订合约；并且政府在进行这些活动时具有优势。在苏南模式中，出任企业经营管理者的往往是村长、乡长等，“经济效益”成了“成员政绩”的显示剂。当这两个目标一致的时候，官员(企业家)追求政绩最大化自然也用激励来使经济效益最大化。从这个意义上说，这个奇怪的“苏南模式”解决了令人头痛的“激励兼容”问题，多少令某些经济学家大跌眼镜。
但是，温州与苏南并不相同。从制度层面看，温州模式成功的关键在于市场化以及与市场制度兼容的区域性文化环境。地方政府的功能定位和制度供给能力非常重要，但是它是服从和服务于市场发展的。温州模式的崛起，政府在初期似乎是一种“积极不干预”策略，在民间资本完成了原始积累后，政府再及时按照优胜劣汰的市场规律进行规范和整合。这种发展模式与香港当年崛起大有类似之处。
这两种模式都创造了经济发展的奇迹，而在我们内蒙古的东部，在中国加入WTO的今天，在我们兴安大地上是不是适宜和适用，它与兴安盟的底层意识是否切合，能不能具有生机和活力。这也将显示出东部模式对兴安盟开发的意义。
我国的西部开发和振兴东北战略表明，国家领导人已深知必须缩短发达地区和落后地区之间的经济差距，否则将损害整个国家的经济前景。现在的问题在于如何找到吸引投资的新途径，因为关税壁垒和减免税收政策的减少使得经济发展已无法再采用过去的模式。随着我国加入WTO，现在正致力于使境内外企业享有同等国民待遇，未来的发展趋势也必将是取消各项地区性优惠政策。兴安盟地处四面封闭的内陆环境，落后的国有工业已使政府不堪重负。目前我们的关键是如何重组计划经济产生的低效工业和农业经济，如何按照市场规律培育和打造刚刚起步的商服、旅游业。而且必须尽快推进建设完善的公路网络以及开放发展各旗县经济。以不同特色的县域经济为发展竞争单位，既要借鉴苏南模式中政府的主体推动作用，也要参考温州模式中政府的协调、引导作用。同时更要注意按照国际惯例以及人世的要求，摒弃这两种模式中过时的东西，发挥自身的相对优势，努力营造我们的自主经济、品牌经济。
二、兴安盟县域经济发展存在的问题
县域经济是指在旗县域内以城镇为中心，以农村牧区为基地，各种经济成分有机构成的一种区域经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点，是国民经济的重要组成部分。分析兴安盟当前县域经济发展中存在的问题，推动其跨越式发展，具有十分重要的意义。
(一)经济发展水平偏低，整体竞争力较弱
兴安盟旗县经济无论是经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与东部比都存在巨大差距。
(二)经济结构不尽合理，产业调整依然滞后
一直以来，兴安盟县域经济第一产业占有很高的比重。第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业技术的含量仍然较低；第三产业比重虽呈上升趋势，但因起步晚、规模小，与整体经济发展所需合理比例相差甚远。
(三)经济自主增长乏力，县级财政运转困境
一是兴安盟旗县投资面临困境。虽然较东部兴安盟县域自然资源相对丰富，但受交通等基础设施条件限制严重。二是兴安盟旗县工业发展水平低。目前兴安盟县域工业大多是一些传统工业，产品多是资源性源头产品，粗加工产品多，精加工产品少，所赚的是低利润的辛苦血汗钱；大众产品多，名牌产品少。三是兴安盟旗县消费市场低迷。旗县刚性支出直线上升，目前有多数以上旗县财政入不敷出，运转十分困难。
(四)生产要素大量外流，对外开放程度偏低
一是资金严重短缺。由于旗县级财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使县域经济发展深受“失血”之痛。二是人才大量外流。兴安盟大中专学生回县率低。80%的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。四是对外开放度偏低。
三、推动兴安盟县域经济发展的主要对策
客观地讲，兴安盟旗县经济落后东部地区既有自然方面的因素，又有历史方面的原因，是多因素综合作用的结果，因此，任何单一的发展思路对兴安盟县域经济发展都是无能为力的。发展县域经济必须有全局性、长远性和战略性眼光，要立足自身经济发展阶段和国际国内两个市场，通过实施整体战略来解决。
(一)以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业
无数实践证明，一个地区的竞争优势获得关键在于对自身优势的认识和把握。因此兴安盟在发展县域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势，但由于各旗县所处地理环境、自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。如有的旗县矿产资源储量较大，有的旗县市旅游资源独具特色，有的旗县劳力资源丰富，因此经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，其关键是要站在经济全球化和区域一体化的高度，立足国际国内两个市场，通过发挥自身比较优势确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。
(二)以区域经济合作为支点，加强东引西联，扩大对外开放
资金是制约兴安盟旗县经济发展的关键因素。兴安盟县域经济要实施跨越式发展，关键是要面对经济全球化的趋势，紧紧抓住区域经济合作的机遇，加强“东引西联”，扩大民间投资。
所谓“东引”，就是要引进东部地区转移的产业资本，发展民营经济。目前东部地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升。东部劳动密集型、资源密集型产业，为了降低成本，开始大量西进寻找商机。我们要尽可能多地引进东部民间投资。同时还要按照各旗县产业发展规划，引导民资投向。重点发展农牧业产业开发、能源、重要源材料的重点建设项目，以及能够综合利用资源，防治环境污染、节能降耗和提高产品档次的项目，力求走出一条县域新型工业化的道路。“西联”。就是利用西部建设东部大通道的契机，极力争取国家投资，搞好交通等基础设施建设，为兴安盟县域经济发展创造一个良好的硬环境。
(三)以转移农村劳动力为突破口
加快城镇建设，解决三农问题。实践证明，农村剩余劳动力的成功转移不仅以增加农民收入，促进农村经济发展和稳定农村社会秩序，同时还可以培育一个新的较高层次消费群体。对扩大内需具有积极的意义。要做好县城和中心城镇的发展规划和建设。鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与城镇基础设施和公用事业建设。加快发展第三产业，增强城镇综合服务功能。积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输、房地产开发、科技信息等服务业，完善城镇功能，发挥小城镇地域经济、文化、商贸中心作用。“三农”问题的关键是农民问题，只有减少农民。把农民问题解决了，兴安盟县城经济才会健康快速的发展。
(四)以放宽相关政策为基础，在新的历史的时期，应尊重群众的首创精神，充分发挥市场机制在资源配置中基础性作用，在政策上释放经济增长的潜力
在当前户籍一元化改革试点的基础上，彻底放开户籍的限制，真正实现农民和城镇居民同等国民待遇，加速人力资源的合理配置。在农民大量外出务工的基础上。积极引导农村土地向少数能人集中，从法律法规上保障土地使用权人的合法权益。推动土地使用权的自由流转。再就是放开一切制约民资难以进入的投资领域。要重点放开传统上由国家提供公共产品的投资领域。特别重点放开城镇供水、供气、教育、医疗、电力、农用水及道路设施建设等领域，以此来激活民间的投资需求，鼓励广大群众自主创业，积极推动县域经济全面发展。