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摘 要： 成人高等教育作为我国科教兴国和人才建设的重要推动力量，面对普通本科院校成人高等教育目前存在的问题，在机遇与挑战面前如何应对，是一个急需探讨和解决的问题。文章对此作探讨。
关键词： 普遍本科院校 成人高等教育 问题 发展思路
我国成人高等教育经过几十年的积累和发展，目前已形成了办学层次多样、学科门类齐全和体系化，成人教育事业得到了蓬勃发展，确立了成人教育在我国整个教育体系中的地位。成人高等教育作为市场经济的产物，依托市场经济而发展，同时，成人高等教育的发展也为我国的经济发展提供了大量的人力资源。但是，随着普通高等教育的快速发展，成人高等教育在自身快速发展的同时，也暴露出了许多问题，如结构不灵活、运行效率低、市场意识缺乏等，这就需要我们对其不断地改革和完善，促使我国成人高等教育事业健康有序地发展，从而推动我国市场经济的稳步发展。
1.当前成人高等教育发展中面临的主要问题
1.1成人高等教育工作存在误区。
当前，很多人没有充分认识到成人高等教育对建设“学习型社会”的重要意义，在认识和行动上仍然停留在“精英教育”层面，对普及“大众教育”“继续教育”不屑一顾，对满足社会需求的新趋势、新热点反应迟钝，在深化成教教学改革上步履迟缓，缺乏与其他成人继续教育方式间的有效沟通，没有形成相互借鉴、相互促进、互为依托、协调发展的良性互动格局。面对普通高等教育扩招及其他各种教育方式的不断挤压，不是想方设法、突出重围，而是悲观失望、坐以待毙，认为普通高校成人高等教育已经走到尽头，没有发展前途。在许多普通本科院校中，成人高等教育被认为是学校“创收”的重要途径，只讲产出不讲投入，影响到成人高等教育的发展后劲。
1.2只注重办学规模，轻视教育质量。
近年来，由于普通高等教育扩招和放宽入学年龄等政策影响，成人高等教育生源急剧萎缩，招生规模不断缩减，这对成人高等教育发展提出了巨大的挑战。很多成人高等教育机构在这个挑战面前，更多的是关注办学规模，在日益激烈的生源竞争市场，使出浑身解数进行宣传和招生，力求通过招生保住办学规模抑或扩大办学规模，把规模等同于效益，而无暇顾及办学质量的提高。正是因为不注重教学质量，造成一方面目前社会急需的高素质、高技能、知识面宽、创新能力强的新型人才严重匮乏，另一方面，规模庞大的成人高等教育仍在大量培养知识老化、动手能力差、创新意识弱的“传统”人才。
1.3教学质量保证体系缺乏。
由于成人高等教育工作的特殊性，目前大部分成人教育机构在建立成人高等教育教学质量保证体系上，存在一些不足之处，主要表现在：一是缺乏有效的配套管理机制，在招生、教学、收费、师资等方面尚存许多问题；二是教育质量保证体系尚不健全，在专业设置、教学改革、教材选用、教学质量评估、教师工作考核等方面缺乏一套完整的考核、监督机制；三是课程考试流于形式，不够严格，考前“重点辅导”，上课率很低而考试通过率很高，考试成绩的可信度不高；四是普通高校纷纷在各地建函授站，有的函授站并不具备相应的条件，有的函授站只关心经济效益，疏于管理，教学质量不能保证。上述不足，在一定程度上造成成人高等教育存在管理混乱、教学质量偏低等一系列问题，为成人高等教育的健康可持续发展留下了隐患。
2.普通高校成人高等教育发展的新思路
为适应社会变化，满足“学习型社会”对成人高等教育的要求，普通高校成人高等教育需要进行大胆开拓和创新，主要包括以下几方面。
2.1创新成人高等教育的理念。
成人高等教育作为现代终身教育思想的体现，彻底改变了人们对教育的理解，应深化对成人高等教育的认识，树立全新的教育观，认识到实施成人高等教育是一项长期、系统的工程，是引导专业技术人员、管理人员运用已有知识去分析解决实际问题的能力型教育。从一定意义上说，成人高等教育是建立在学历教育基础上的高层次教育，它既不脱离文化程度这一根基，又十分讲究教育培训的方法和创新意识的培养，它比学历教育要求更高，难度更大，更加注重个性化培训。因此，要把成人高等教育放在应有的地位加以重视，把培养创新型人才作为教育目标加以落实。应鼓励举办成人高等教育的院校广开思路，与社会各种职业培训机构、团体、行业、系统和社区等进行合作，采取多形式、多方式，形成新的办学体系。
2.2创新成人高等教育管理体制。
按照“优势互补、合作共享”的原则，合理调整成人高等院校的设置和布局，通过合理分工，发挥各自优势，提高办学效益。普通本科院校的成人高等教育与独立设置的成人高等学校、普通专科学校的成人高等教育要协调发展，尽量避免办学层次、专业设置的重复与交叉。普通本科院校举办的学历教育应以本科为主，独立设置的成人高等学校和普通专科学校举办的学历教育应以专科为主。支持成人高等教育与其他类型教育之间构建人才成长的“立交桥”。成人高等教育的应届专科优秀毕业生，通过一定的选拔途径，可以直接升入专科起点的本科班接受继续教育。根据社会需求，积极发展中专或高中起点的本科教育和专科起点的本科教育，试办第二本科专业学历学位教育。依托普通高等学校，进一步拓宽在职人员攻读硕士、博士学位的渠道。
2.3瞄准市场，按社会需求办学。
在市场经济条件下，成人高等教育不应办成单一的课堂教育模式。瞄准市场办学，是成人高等教育发展的方向。比如，在专业设置上，应在市场调查和内部分析的基础上，增设与市场需求密切相关的专业；在课程设置上，应注重实习培训和实训场地的建设，多开设一些有价值的专题讲座，多增加技能操作的指导；在教学方法上，要打破以往照搬普教传统的精耕细作的“满堂灌”授课方式，不能照本宣科，结合社会生产实践，结合学员关注的热点、难点启发引导学员积极探讨；在办学形式上，客观分析残酷的市场竞争形势，体谅学员的工学矛盾，尽可能在不影响他们工作的前提下安排好学习时间和学习形式。
2.4加强师资队伍建设，提高教学质量。
教学质量的好坏，是普通高校成人高等教育能否发展壮大的关键。成人教育师资聘任除了要求高学历外，还要兼顾成人教育特点。在师资队伍建设过程中，要经常性地组织教师研讨教学方法和教学规律，强化教学效果。同时，还要制订教师队伍建设规程和各种规章制度，对教师提出规范化的素质要求和工作要求。此外，在教师培训方面，除了要加强对成人教育教师专业技术知识的培训外，还必须加强成人教育学等成人教育基本理论的了解和掌握，切实提高教师素质。在教学方式上，可以实行开放式教学，既有学生到校内来学习、接受普通高教的方式，又有可以让老师走出校门、走上社会、深入企业，理论与实践相结合的教学方式。在教学手段上，可以在进行传统的课堂教学的同时，利用现代化的网络技术进行远程教学。学生可以随时登陆学校的教学网站，点播授课视频，提交作业，与教师互动答疑。
2.5引入市场评估机制。
教学工作是成人高等教育的中心工作，是实现教育目的的基本途径，学校教学质量直接影响和决定着学校的生存和发展。因此，必须按照市场化的运作规律，严肃认真地开展教学质量评估。教学评估要根据所获得的市场信息，对成教教学效果进行价值判断，即对成人教育的教学目的、教学计划、教学设施、教学内容、教学方法、教学过程和教学效果确定指标进行量化积分，从而判断其市场价值，促进其提高，为做出下一步的决策提供依据，以促使成人教育自身不断完善和发展。
积极发展各类成人高等教育，是传统的学校教育向终身教育过渡的重要举措，是完善终身教育体系的重要步骤，推动着我国学习型社会的进程，对于我国提高全民族的科学文化素质、增强国力竞争力、促进和谐社会和小康社会的建设具有重大历史意义和现实意义。我国完善终身教育体系，建设学习型社会伟大工程的实施，进一步更新了人们的教育观念，并为成人高等教育指明了今后的发展方向，同时也提出了更加艰巨的任务。
参考文献：
［1］孙中伟.论普通高校成人教育发展的战略重点［J］.继续教育研究，2009，（10）.
［2］李振波.用科学发展观指导高校成人教育［J］.教育探索，2006，（9）.
［3］莫灼英，刘春江.试论中国成人高等教育发展现状及改革措施［J］.科教前沿，2008，（24）.
［4］黄海珍.大众化阶段提升成人高等教育办学层次的路径和保障措施［J］.成人教育，2008，（11）.
［5］李国斌，屈兵等.让历史告诉未来——中国成人高等学历教育未来发展前瞻［J］.湖北大学成人教育学院学报，2008，（10）.
基金项目：江西省教育科学“十一五”规划课题的阶段性成果，编号：09YB319。
关键词： 普遍本科院校 成人高等教育 问题 发展思路
我国成人高等教育经过几十年的积累和发展，目前已形成了办学层次多样、学科门类齐全和体系化，成人教育事业得到了蓬勃发展，确立了成人教育在我国整个教育体系中的地位。成人高等教育作为市场经济的产物，依托市场经济而发展，同时，成人高等教育的发展也为我国的经济发展提供了大量的人力资源。但是，随着普通高等教育的快速发展，成人高等教育在自身快速发展的同时，也暴露出了许多问题，如结构不灵活、运行效率低、市场意识缺乏等，这就需要我们对其不断地改革和完善，促使我国成人高等教育事业健康有序地发展，从而推动我国市场经济的稳步发展。
1.当前成人高等教育发展中面临的主要问题
1.1成人高等教育工作存在误区。
当前，很多人没有充分认识到成人高等教育对建设“学习型社会”的重要意义，在认识和行动上仍然停留在“精英教育”层面，对普及“大众教育”“继续教育”不屑一顾，对满足社会需求的新趋势、新热点反应迟钝，在深化成教教学改革上步履迟缓，缺乏与其他成人继续教育方式间的有效沟通，没有形成相互借鉴、相互促进、互为依托、协调发展的良性互动格局。面对普通高等教育扩招及其他各种教育方式的不断挤压，不是想方设法、突出重围，而是悲观失望、坐以待毙，认为普通高校成人高等教育已经走到尽头，没有发展前途。在许多普通本科院校中，成人高等教育被认为是学校“创收”的重要途径，只讲产出不讲投入，影响到成人高等教育的发展后劲。
1.2只注重办学规模，轻视教育质量。
近年来，由于普通高等教育扩招和放宽入学年龄等政策影响，成人高等教育生源急剧萎缩，招生规模不断缩减，这对成人高等教育发展提出了巨大的挑战。很多成人高等教育机构在这个挑战面前，更多的是关注办学规模，在日益激烈的生源竞争市场，使出浑身解数进行宣传和招生，力求通过招生保住办学规模抑或扩大办学规模，把规模等同于效益，而无暇顾及办学质量的提高。正是因为不注重教学质量，造成一方面目前社会急需的高素质、高技能、知识面宽、创新能力强的新型人才严重匮乏，另一方面，规模庞大的成人高等教育仍在大量培养知识老化、动手能力差、创新意识弱的“传统”人才。
1.3教学质量保证体系缺乏。
由于成人高等教育工作的特殊性，目前大部分成人教育机构在建立成人高等教育教学质量保证体系上，存在一些不足之处，主要表现在：一是缺乏有效的配套管理机制，在招生、教学、收费、师资等方面尚存许多问题；二是教育质量保证体系尚不健全，在专业设置、教学改革、教材选用、教学质量评估、教师工作考核等方面缺乏一套完整的考核、监督机制；三是课程考试流于形式，不够严格，考前“重点辅导”，上课率很低而考试通过率很高，考试成绩的可信度不高；四是普通高校纷纷在各地建函授站，有的函授站并不具备相应的条件，有的函授站只关心经济效益，疏于管理，教学质量不能保证。上述不足，在一定程度上造成成人高等教育存在管理混乱、教学质量偏低等一系列问题，为成人高等教育的健康可持续发展留下了隐患。
2.普通高校成人高等教育发展的新思路
为适应社会变化，满足“学习型社会”对成人高等教育的要求，普通高校成人高等教育需要进行大胆开拓和创新，主要包括以下几方面。
2.1创新成人高等教育的理念。
成人高等教育作为现代终身教育思想的体现，彻底改变了人们对教育的理解，应深化对成人高等教育的认识，树立全新的教育观，认识到实施成人高等教育是一项长期、系统的工程，是引导专业技术人员、管理人员运用已有知识去分析解决实际问题的能力型教育。从一定意义上说，成人高等教育是建立在学历教育基础上的高层次教育，它既不脱离文化程度这一根基，又十分讲究教育培训的方法和创新意识的培养，它比学历教育要求更高，难度更大，更加注重个性化培训。因此，要把成人高等教育放在应有的地位加以重视，把培养创新型人才作为教育目标加以落实。应鼓励举办成人高等教育的院校广开思路，与社会各种职业培训机构、团体、行业、系统和社区等进行合作，采取多形式、多方式，形成新的办学体系。
2.2创新成人高等教育管理体制。
按照“优势互补、合作共享”的原则，合理调整成人高等院校的设置和布局，通过合理分工，发挥各自优势，提高办学效益。普通本科院校的成人高等教育与独立设置的成人高等学校、普通专科学校的成人高等教育要协调发展，尽量避免办学层次、专业设置的重复与交叉。普通本科院校举办的学历教育应以本科为主，独立设置的成人高等学校和普通专科学校举办的学历教育应以专科为主。支持成人高等教育与其他类型教育之间构建人才成长的“立交桥”。成人高等教育的应届专科优秀毕业生，通过一定的选拔途径，可以直接升入专科起点的本科班接受继续教育。根据社会需求，积极发展中专或高中起点的本科教育和专科起点的本科教育，试办第二本科专业学历学位教育。依托普通高等学校，进一步拓宽在职人员攻读硕士、博士学位的渠道。
2.3瞄准市场，按社会需求办学。
在市场经济条件下，成人高等教育不应办成单一的课堂教育模式。瞄准市场办学，是成人高等教育发展的方向。比如，在专业设置上，应在市场调查和内部分析的基础上，增设与市场需求密切相关的专业；在课程设置上，应注重实习培训和实训场地的建设，多开设一些有价值的专题讲座，多增加技能操作的指导；在教学方法上，要打破以往照搬普教传统的精耕细作的“满堂灌”授课方式，不能照本宣科，结合社会生产实践，结合学员关注的热点、难点启发引导学员积极探讨；在办学形式上，客观分析残酷的市场竞争形势，体谅学员的工学矛盾，尽可能在不影响他们工作的前提下安排好学习时间和学习形式。
2.4加强师资队伍建设，提高教学质量。
教学质量的好坏，是普通高校成人高等教育能否发展壮大的关键。成人教育师资聘任除了要求高学历外，还要兼顾成人教育特点。在师资队伍建设过程中，要经常性地组织教师研讨教学方法和教学规律，强化教学效果。同时，还要制订教师队伍建设规程和各种规章制度，对教师提出规范化的素质要求和工作要求。此外，在教师培训方面，除了要加强对成人教育教师专业技术知识的培训外，还必须加强成人教育学等成人教育基本理论的了解和掌握，切实提高教师素质。在教学方式上，可以实行开放式教学，既有学生到校内来学习、接受普通高教的方式，又有可以让老师走出校门、走上社会、深入企业，理论与实践相结合的教学方式。在教学手段上，可以在进行传统的课堂教学的同时，利用现代化的网络技术进行远程教学。学生可以随时登陆学校的教学网站，点播授课视频，提交作业，与教师互动答疑。
2.5引入市场评估机制。
教学工作是成人高等教育的中心工作，是实现教育目的的基本途径，学校教学质量直接影响和决定着学校的生存和发展。因此，必须按照市场化的运作规律，严肃认真地开展教学质量评估。教学评估要根据所获得的市场信息，对成教教学效果进行价值判断，即对成人教育的教学目的、教学计划、教学设施、教学内容、教学方法、教学过程和教学效果确定指标进行量化积分，从而判断其市场价值，促进其提高，为做出下一步的决策提供依据，以促使成人教育自身不断完善和发展。
积极发展各类成人高等教育，是传统的学校教育向终身教育过渡的重要举措，是完善终身教育体系的重要步骤，推动着我国学习型社会的进程，对于我国提高全民族的科学文化素质、增强国力竞争力、促进和谐社会和小康社会的建设具有重大历史意义和现实意义。我国完善终身教育体系，建设学习型社会伟大工程的实施，进一步更新了人们的教育观念，并为成人高等教育指明了今后的发展方向，同时也提出了更加艰巨的任务。
参考文献：
［1］孙中伟.论普通高校成人教育发展的战略重点［J］.继续教育研究，2009，（10）.
［2］李振波.用科学发展观指导高校成人教育［J］.教育探索，2006，（9）.
［3］莫灼英，刘春江.试论中国成人高等教育发展现状及改革措施［J］.科教前沿，2008，（24）.
［4］黄海珍.大众化阶段提升成人高等教育办学层次的路径和保障措施［J］.成人教育，2008，（11）.
［5］李国斌，屈兵等.让历史告诉未来——中国成人高等学历教育未来发展前瞻［J］.湖北大学成人教育学院学报，2008，（10）.
基金项目：江西省教育科学“十一五”规划课题的阶段性成果，编号：09YB319。