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1998年，是上海工业推进新高地建设力度较大的一年。具体表现在：一是制定了1998—2000年上海工业投资滚动计划。通过滚动计划的制定，提出了今后几年上海工业重点发展的基本框架，明确了工业重点发展目标和投资项目。按照工业投资滚动计划，三年项目计划总投资为2907亿元，实际投入资金1915亿元。平均每年600亿元左右。这些投资主要投向三个层面：即高科技产业化项目、支柱工业升级换代项目、发展都市型工业和改造传统工业项目。投资项目的资金来源大体上来自于利用外资、银行贷款以及企业通过折旧、留利、自有资金、土地置换