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航空工业作为国家高科技战略性产业,其发展得到了党中央、国务院的高度重视,2012年航空发动机及燃气轮机将列为国家重大专项即将启动,百万航空人迎来了航空工业的春天。财务管理是航空企业管理的核心,它既牵头组织企事业单位的全面预算管理,同时又通过全面预算管理分解指标、配置资源、落实责任、强化激励,关系到集团“两融、三新、五化、万亿”目标的如期实现,其重要作用是显而易见的。财务档案管理既包括航空科研的特殊性,同时又兼具自身的诸多特点,管理好财务档案不断提高管理的科学化、精细化水平,助推航空发展,创造超越价值,已成为档案人责无旁贷的责任。
一、传统财务档案管理的短板
财务档案管理包括立卷、归档、借阅、销毁等环节,在各个环节都存在问题。
㈠在保管上,传统财务档案缺乏安全性。
1.纸质档案的字迹易日久消淡。《会计档案管理办法》中将财务档案的保管期限分为永久、定期来年归类。定期保管期限又分为3年5年10年15年和25年五类。而在工作中,常有一些新的技术使得财务档案的字迹变得不易保存,如用色带打印的发票,发票上的数字在保存一年或者更短的时间就淡化模糊了。原始凭证字迹的消褪给档案查询造成较大的障碍,当这个缺陷被消极利用的话,将产生极大的财务风险。
2.财务档案包括各类原始凭证、账簿、报表及其他专业资料。在进行档案移交时,通常财务部门与档案部门是按册移交,而每册中的原始凭证从装订到移交及之后存档,由于人力、财力有限,往往难以有效监管。当其中的某份原始凭证丢失,很难被发现。
㈡调阅难度较大,造成使用效率不高
1.随着国家、社会对发动机产业的愈加重视,投入到科研、基本建设等的收支数量和资金呈逐年增长的趋势,接受各类专业经费检查时,调阅、复印相关的财务档案是管理人员产生大量工作。如国家审计局审查重大项目时,除调阅跨度几年的项目周期内各相关财务凭证,要复印几十份甚至上百份的发票等相关资料。纸质档案在调阅的便捷性上存在着很大的欠缺。
2.财务借阅手续不完备,造成借出的财务档案不能如期归还,既妨碍了档案的调阅又人为地造成了利用上的困难。
㈢多种因素,致使档案不能按规定期限销毁
由于主客观原因造成档案提前或拖后销毁。
一是由于客观条件不能满足档案管理的基本条件,如湿度、温度不能达标,造成纸质财务档案受潮、虫蚀,不得不提前销毁;
二是由于经济活动增加,调阅借阅活动频繁,或由于历史原因未能了结的债权、债务的原始凭证、工资册等,需要经常使用,以致只能拖后销毁。
㈣管理水平落后,档案保管成本高
为了保证纸质档案的长期保存,为提高存储环境,每年要投入保管经费,且因为没有备份还要为文档的损失担忧。
㈤缺乏既懂财务又懂管理的人员
财务档案涉及会计和档案管理两个方面的专业知识。财务档案管理人员既要懂会计专业知识,又要懂档案业务知识,负责财务部门立卷归档工作。但工作中缺乏财务档案管理专门人员,要么懂会计不懂档案,要么懂档案不懂会计,不利于会计档案工作的开展。另外,由于专业知识上的欠缺,在收集财务资料时未能按照财务的有关规定收集会计凭证、账簿和财务报告,造成财务档案资料的不全。
二、科研财务档案信息化的要义
财务档案信息化,是指运用现代信息技术对财务档案信息资源进行科学收集、整理、开发利用保管,是指成为科技含量大保管方便查阅迅速的无纸质的、完全电子化的档案。
随着国家财政对航空产业的加大投入及财政经济工作的不断发展,对当前的财务管理手段和方式提出了严峻地挑战。一是国家财务法规、标准,在不断的调整变化;二是各种指标、标准的变化越来越频繁,每年都在发生变化,甚至某些科目的经费标准一年内进行多次调整;三是各种标准划分越来越细,项目越来越多,信息采集的工作量日益增大;四是财务档案所管辖的范围不断增加,科研财务档案就根据任务分为多个型号的帐目,同时还有技改项目、管理等等,这些都给财务档案管理工作增加了难度。因此,加快档案信息化建设,顺应时代和社会发展,是提高档案管理水平和档案服务水平的必由之路。
1.财务信息化档案的载体多样性。从源头上解决了传统纸质档案保存难,档案资料收集不全的问题。将财务纸质档案转变为电子文件。所谓的电子文件,是指数字设备及环境中生成,以数码形式存储与磁带磁盘光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读,并可在通信网络上传送的文件。这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。
2.表现形式的特殊性。信息化财务档案必须在特定的计算机硬件和软件环境下才能使用,对计算机系统依赖性很强,但记录信息量大,占用空间小,数据查询简便且容易保管。
3.解决了保管难题,提高了使用和利用率。信息化档案在采取高科技手段后,如先进的图像采集方式、海量的存储空间、方便快捷的网络化数据管理检索手段使得财务资料数字化管理应用更加方便易行。同时,因为不需要频繁对原件查阅、复印,从而解决了财务档案保管问题。
4.有效保证财务档案信息的安全。一是信息化档案采用计算机管理后,使得信息处理集中、自动,改变了传统的职权分割的控制作用。二是信息载体的改变及其共享程度的提高,又使手工系统以记账规则为核心的控制体系失效。三是由于财务信息系统具有高密度存储、自动高速运行的特点,数字化影像文件的防篡改、复制、剔除、复制的能力大大提高,从而保障了空间信息系统的系统安全。
5.满足资源共享。以信息化方式存储的数据便于计算、分析,能够方便快捷获得所需要的结果。而且,财务档案信息化后,还可以通过计算机操作和网络交流,满足档案信息资源共享、无纸化查阅等目的需求。这样既节约了成本,还有利于专业管理,便于档案资源的统一整合,极大地提高了工作效率和工作质量。 三、财务信息化建设的对策
1.加强信息化意识。首先要对财务信息化重视意识的培养。这就要求部门领导本着对国家负责、对集体负责及对个人负责的态度,重视单位财务管理工作,严格履行《中华人民共和国会计法》相关内容,即“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。确保财务信息的可靠。其次,培养财务人员的信息化素质,提高操作水平。
2.加强管理体制的完善和建立健全制度。一是财务档案信息化建设需要健全的运行机制和管理制度作为保障,实现规范化运行。只有健全、系统的档案管理制度和管理体系,才能从根本上加强档案软环境建设,做到日常的财务档案管理活动有章可循。二是财务档案规范化。对纸质财务档案的管理要求,应严格按照规定进行保管、调阅、鉴定和销毁。电子信息性质的财务档案管理也要制定并遵循管理规定,确保档案信息的安全性和规范化。
3.及时采集、整理和挖掘动态数据信息,完备数据库资源。档案信息的数字化是整个档案管理信息化的源头。未来的财务档案室就是财务档案的数据采集源,是数据存储管理查询检索传递的数字化信息服务工作基地。数据库的建立、数据的录入和管理、隐含信息的挖掘,使数据库资源达到要求。财务档案新内容还要根据实际情况建立子程序库,如固定资产、预算及核算、债务及核算、债务管理等若干基本数据库。还可以根据不同性质的问题,建立各系列问题的解决方案模块,是数据库优化升级。
4.加强财务档案信息网络建设,确保档案使用的实效。档案管理信息化带来的档案信息在传输、反馈上的便捷,极大地提升了档案材料的利用率。档案信息的充分利用,是建立完善的财务档案信息网络的基础准备。将财务档案网络信息化处理后,既可以将财务会计文档、文件直接进入或转换进入档案数据库,这样大大减少了档案管理人员的重复录入工作,也保证了档案信息的完整性和同步性。
5.提升财务档案管理人员信息化水平。档案信息化的建设要求档案人员既要有扎实的档案学知识,又要兼备计算机技术、网络技术知识。因此要重视档案管理队伍的建设,定期举办有关财务知识的培训,以改善档案管理人员的知识结构和学历结构,提高其综合业务能力,使之紧跟信息化的发展步伐。
在各项机制中,财务档案信息化建设要求安全机制为重中之重,财务信息中有许多信息是保密数据,一旦因安全或信息系统出现漏洞,造成的损失将不可估量。在不影响充分利用财务档案的基础上保证安全,就必须建立健全管理制度。加强对系统的监控,对各种数据进行备份,有专业的备份公司提供财务数据,备份服务。
一、传统财务档案管理的短板
财务档案管理包括立卷、归档、借阅、销毁等环节,在各个环节都存在问题。
㈠在保管上,传统财务档案缺乏安全性。
1.纸质档案的字迹易日久消淡。《会计档案管理办法》中将财务档案的保管期限分为永久、定期来年归类。定期保管期限又分为3年5年10年15年和25年五类。而在工作中,常有一些新的技术使得财务档案的字迹变得不易保存,如用色带打印的发票,发票上的数字在保存一年或者更短的时间就淡化模糊了。原始凭证字迹的消褪给档案查询造成较大的障碍,当这个缺陷被消极利用的话,将产生极大的财务风险。
2.财务档案包括各类原始凭证、账簿、报表及其他专业资料。在进行档案移交时,通常财务部门与档案部门是按册移交,而每册中的原始凭证从装订到移交及之后存档,由于人力、财力有限,往往难以有效监管。当其中的某份原始凭证丢失,很难被发现。
㈡调阅难度较大,造成使用效率不高
1.随着国家、社会对发动机产业的愈加重视,投入到科研、基本建设等的收支数量和资金呈逐年增长的趋势,接受各类专业经费检查时,调阅、复印相关的财务档案是管理人员产生大量工作。如国家审计局审查重大项目时,除调阅跨度几年的项目周期内各相关财务凭证,要复印几十份甚至上百份的发票等相关资料。纸质档案在调阅的便捷性上存在着很大的欠缺。
2.财务借阅手续不完备,造成借出的财务档案不能如期归还,既妨碍了档案的调阅又人为地造成了利用上的困难。
㈢多种因素,致使档案不能按规定期限销毁
由于主客观原因造成档案提前或拖后销毁。
一是由于客观条件不能满足档案管理的基本条件,如湿度、温度不能达标,造成纸质财务档案受潮、虫蚀,不得不提前销毁;
二是由于经济活动增加,调阅借阅活动频繁,或由于历史原因未能了结的债权、债务的原始凭证、工资册等,需要经常使用,以致只能拖后销毁。
㈣管理水平落后,档案保管成本高
为了保证纸质档案的长期保存,为提高存储环境,每年要投入保管经费,且因为没有备份还要为文档的损失担忧。
㈤缺乏既懂财务又懂管理的人员
财务档案涉及会计和档案管理两个方面的专业知识。财务档案管理人员既要懂会计专业知识,又要懂档案业务知识,负责财务部门立卷归档工作。但工作中缺乏财务档案管理专门人员,要么懂会计不懂档案,要么懂档案不懂会计,不利于会计档案工作的开展。另外,由于专业知识上的欠缺,在收集财务资料时未能按照财务的有关规定收集会计凭证、账簿和财务报告,造成财务档案资料的不全。
二、科研财务档案信息化的要义
财务档案信息化,是指运用现代信息技术对财务档案信息资源进行科学收集、整理、开发利用保管,是指成为科技含量大保管方便查阅迅速的无纸质的、完全电子化的档案。
随着国家财政对航空产业的加大投入及财政经济工作的不断发展,对当前的财务管理手段和方式提出了严峻地挑战。一是国家财务法规、标准,在不断的调整变化;二是各种指标、标准的变化越来越频繁,每年都在发生变化,甚至某些科目的经费标准一年内进行多次调整;三是各种标准划分越来越细,项目越来越多,信息采集的工作量日益增大;四是财务档案所管辖的范围不断增加,科研财务档案就根据任务分为多个型号的帐目,同时还有技改项目、管理等等,这些都给财务档案管理工作增加了难度。因此,加快档案信息化建设,顺应时代和社会发展,是提高档案管理水平和档案服务水平的必由之路。
1.财务信息化档案的载体多样性。从源头上解决了传统纸质档案保存难,档案资料收集不全的问题。将财务纸质档案转变为电子文件。所谓的电子文件,是指数字设备及环境中生成,以数码形式存储与磁带磁盘光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读,并可在通信网络上传送的文件。这种虚拟数据模式下的各种票据、凭证、账簿、报表等财务数据资料在携带、传输及使用方面都更加方便灵活。
2.表现形式的特殊性。信息化财务档案必须在特定的计算机硬件和软件环境下才能使用,对计算机系统依赖性很强,但记录信息量大,占用空间小,数据查询简便且容易保管。
3.解决了保管难题,提高了使用和利用率。信息化档案在采取高科技手段后,如先进的图像采集方式、海量的存储空间、方便快捷的网络化数据管理检索手段使得财务资料数字化管理应用更加方便易行。同时,因为不需要频繁对原件查阅、复印,从而解决了财务档案保管问题。
4.有效保证财务档案信息的安全。一是信息化档案采用计算机管理后,使得信息处理集中、自动,改变了传统的职权分割的控制作用。二是信息载体的改变及其共享程度的提高,又使手工系统以记账规则为核心的控制体系失效。三是由于财务信息系统具有高密度存储、自动高速运行的特点,数字化影像文件的防篡改、复制、剔除、复制的能力大大提高,从而保障了空间信息系统的系统安全。
5.满足资源共享。以信息化方式存储的数据便于计算、分析,能够方便快捷获得所需要的结果。而且,财务档案信息化后,还可以通过计算机操作和网络交流,满足档案信息资源共享、无纸化查阅等目的需求。这样既节约了成本,还有利于专业管理,便于档案资源的统一整合,极大地提高了工作效率和工作质量。 三、财务信息化建设的对策
1.加强信息化意识。首先要对财务信息化重视意识的培养。这就要求部门领导本着对国家负责、对集体负责及对个人负责的态度,重视单位财务管理工作,严格履行《中华人民共和国会计法》相关内容,即“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。确保财务信息的可靠。其次,培养财务人员的信息化素质,提高操作水平。
2.加强管理体制的完善和建立健全制度。一是财务档案信息化建设需要健全的运行机制和管理制度作为保障,实现规范化运行。只有健全、系统的档案管理制度和管理体系,才能从根本上加强档案软环境建设,做到日常的财务档案管理活动有章可循。二是财务档案规范化。对纸质财务档案的管理要求,应严格按照规定进行保管、调阅、鉴定和销毁。电子信息性质的财务档案管理也要制定并遵循管理规定,确保档案信息的安全性和规范化。
3.及时采集、整理和挖掘动态数据信息,完备数据库资源。档案信息的数字化是整个档案管理信息化的源头。未来的财务档案室就是财务档案的数据采集源,是数据存储管理查询检索传递的数字化信息服务工作基地。数据库的建立、数据的录入和管理、隐含信息的挖掘,使数据库资源达到要求。财务档案新内容还要根据实际情况建立子程序库,如固定资产、预算及核算、债务及核算、债务管理等若干基本数据库。还可以根据不同性质的问题,建立各系列问题的解决方案模块,是数据库优化升级。
4.加强财务档案信息网络建设,确保档案使用的实效。档案管理信息化带来的档案信息在传输、反馈上的便捷,极大地提升了档案材料的利用率。档案信息的充分利用,是建立完善的财务档案信息网络的基础准备。将财务档案网络信息化处理后,既可以将财务会计文档、文件直接进入或转换进入档案数据库,这样大大减少了档案管理人员的重复录入工作,也保证了档案信息的完整性和同步性。
5.提升财务档案管理人员信息化水平。档案信息化的建设要求档案人员既要有扎实的档案学知识,又要兼备计算机技术、网络技术知识。因此要重视档案管理队伍的建设,定期举办有关财务知识的培训,以改善档案管理人员的知识结构和学历结构,提高其综合业务能力,使之紧跟信息化的发展步伐。
在各项机制中,财务档案信息化建设要求安全机制为重中之重,财务信息中有许多信息是保密数据,一旦因安全或信息系统出现漏洞,造成的损失将不可估量。在不影响充分利用财务档案的基础上保证安全,就必须建立健全管理制度。加强对系统的监控,对各种数据进行备份,有专业的备份公司提供财务数据,备份服务。