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中国是个历史悠久的农业大国.随着近代先进工业的建立和近代工业城市的出现,便出现了事实上的二元结构,这是一种自发形成的自然形态.新中国成立后,由于国家的经济社会发展战略及其政策措施的选择失误,从而使这种失衡和畸形的二元社会结构天经地义地制度化、政策化,从而为今天的经济社会发展留下了难以消除的后遗症.