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【摘要】：在目前建筑市场快速发展的今天，对于建筑的管理要求也日益加强，建筑市场迫切的需要一个完备的、系统的管理体系。对于从事概算工作的人员来说，调整概算的情况在工程中经常发生并且扮演者非常重要的角色。
【 abstract 】 : during the construction market fast development today, for building management requirements also strengthened day by day, construction market urgently need a complete, system management system. Estimates for the researchers to work in the situation, adjust the budget in engineering and occur frequently in actor extremely important role.
【关键词】：调整 ；保障 ；概算
【 key words 】 : to adjust; Safeguard; accounted
全面准确合适方法、成熟概算整编能力，与系统完备的调整概算机制相对应。原本的概算不可能完全考虑到施工中发生的所有事情，故调整概算是所有从事造价行业的人员，特别是设计单位造价专业人员的必修课，是建设工程中不可或缺的环节。
一、何谓概算调整
概算调整是指建设过程中发生投资短缺，为了继续进行工程建设，要求编制调整概算，用于向主管部门或金融机构申请追加投资。调整概算是加强基本建设管理的一种手段。在建设项目实施到一定阶段时，就应组织编制调整概算，报送主管机关及有关部门进行审批及确认。
而实际上概算调整，是对在建设实施过程中，进行的全面检查、核实，对建设项目是否按批准初步设计内容及范围进行建设；是否增加了新的项目；建筑标准是否随意提高；建筑面积是否超过审批数；设备是否多订等现象的全面核对，并反映了建设项目在实施过程中投资使用及到位情况。对不符合标准的内容还可及时进行纠正，减少损失，并及时向建设项目主管机关反映实际情况以指导项目建设。
二、如何做好概预算调整
概预算调整工作主要步骤，主管部门在审批调整概算时，一定要对原设计单位所编制调整概算进行审批。必须使由主管机构督促建设单位及时为原设计单位编制调整概算。编制调整概算的设计单位，对所收集到的资料还需进行详细审核，这样，编制调整概算采用是，需要进行审查才能采用。调整概算编制的收费要按市场经济原则，设计部门投入预定劳力并交付有关成品，可适当收取成本费用。具体措施如下：
1、概算调整依据
批准文件类，国家、上级机关及主管部门有关项目建议书的批文；可行性研究报告批文；初步设计的批准文件案例；追补项目的批文等有关文件。资金来源及到位的文件，包括金融机构贷款的承诺文件；当地会计师事务所验资报告；证明资金来源及到位单据或账册。施工图设计图纸及施工说明。现场施工设计修改通知单（签证），包括材料代用等。设备订货合同或供货协议，或设备到货实际价、已订购材料实际价，有关基建财务账册。施工图预算或施工结算资料，建筑安装工程的承包合同等。当地现行的建筑、安装预算定额及调整文件，当地现行的取费标准及费用费率标准。
2、概算调整文件组成
从概算调整文件组成的方法入手，编制说明应包括：简述项目的概况，列出從立项开始分阶段的批准文件；说明建设进度情况，相关造价专业人员能了解整个项目全貌；详述概算调整原因，预测建设项目的完成日期及试车投产日期。可以调整或不作跳帧的编制原则、概算调整的目的和方法。除列出委托单位的委托书名称外，编制依据还应列出与调概有关的主要文件名称，施工及材料设备采购资料，采用的建筑、安装定额及费用标准等。然后有调整概算与初步设计概算对比分析。用表格形式反应出工程费用、其他费用、预备费等初步设计批准概算与调整概算之间的差额，分析增减原因。最后有资金来源与实际到位情况。用表格形式也可用文字说明，主要表达出资日期及出资数，资金是否按时到位。当调概资金额超出概算时，应说明增加贷款的意向来源。还有注意说明全厂人员编制变化情况及原因和其他需要说明的问题。编制说明好了后，总概算表及综合概算表的项目排列按批准的初步设计概算或结合调整概算内容编排。投资增减对照表可按单项工程或单位工程，用调整概算数与批准初步设计概算数进行对比，可按建筑工程、安装工程、设备费、其他费用等分类详细对比、列出增减数及增减原因。
3、合理确定概算调整时间
概算调整编制时间应在施工图设计已完成，建设项目施工工作量已完成60%~80%时进行。建设过程中，主要厂房或主体结构已封顶，并已开始装修及进行安装工程，设备订货已完成90%以上，现场到货设备50%左右，安装材料大部分已订货及到货，建设单位方可提出调概要求，经主管部门同意后，委托原设计单位编制调整概算。在条件不具备时编制调整概算，就使概算失去了准确性。有的建设项目在建设已基本完成，并在进行试生产时才要求设计单位编制调整概算，使调概失去了参与项目管理的作用。
三、施工图总预算与调整预算间的联系
施工图阶段的总预算也不可能代替概算调整。施工图预算主要是根据图纸计算工程量及通过询价等资料编制。概算调整则根据施工图及施工现场发生实际情况编制，设备大部分是到货价或合同价，调整概算的精度较高，一般都会非常接近真正的竣工结算。最终投资一般都在调整概算范围内，而施工图总预算则达不到这样的要求。这是因为目前大部分建设项目的施工图预算并不是原设计单位编制，所以无法确定经施工图设计后的预算是否超过概算，超过多少，是什么原因造成的。这些都得通过调整概算工作的对比分析才能反映出来。
四、概算调整的效用
目前，一般建设项目批准概算投资后，经过施工图设计、施工实施阶段、试生产到竣工验收交付生产，由于会出现种种原因，导致一般投资都会超过概算，这种投资的超支一般都是很难避免的。在这种情况下就需调整概算上报审批，追加投资，使工程项目得以继续进行，直到建成生产。
建设单位应通过概算调整看建设项目进展过程全貌，资金使用情况，是否超过概算投资，是否需要申请追加投资，库存设备及材料情况，哪些项目未通过主管部门还需重新申报，对建设项目还需加强哪方面的管理。建设主管部门可通过调概及时了解建设项目进展情况，资金到位情况，投资是否够用。
设计单位通过概算调整能看到施工图设计是否按批准的初步设计范围进行，建筑面积是否超出规范，装修标准是否提高，查找现场修改的主要原因，影响投资的多少，并可积累有关资料、数据，总结有关经验。
贷款单位（金融机构）可根据概算调整数据补充评估，承诺追加贷款额，预测回收资金时间及贷款风险大小。
概算调整是建设单位竣工决算的依据之一有关资料时，也就对建设过程所发生的费用进行了一次清理及核实，为竣工决算打下了基础。
审计部门也要根据批准的概算调整进行基建审计，概算调整为审计工作提供了建设项目比较全面完整的资料，使审计工作能顺利进行。
概算调整的情况在工程中经常发生并且扮演者非常重要的角色。对于我们从业者来说只有做好概算调整的工作，才能在成本控制上胜人一筹，才能让企业创造更多的利益。
【 abstract 】 : during the construction market fast development today, for building management requirements also strengthened day by day, construction market urgently need a complete, system management system. Estimates for the researchers to work in the situation, adjust the budget in engineering and occur frequently in actor extremely important role.
【关键词】：调整 ；保障 ；概算
【 key words 】 : to adjust; Safeguard; accounted
全面准确合适方法、成熟概算整编能力，与系统完备的调整概算机制相对应。原本的概算不可能完全考虑到施工中发生的所有事情，故调整概算是所有从事造价行业的人员，特别是设计单位造价专业人员的必修课，是建设工程中不可或缺的环节。
一、何谓概算调整
概算调整是指建设过程中发生投资短缺，为了继续进行工程建设，要求编制调整概算，用于向主管部门或金融机构申请追加投资。调整概算是加强基本建设管理的一种手段。在建设项目实施到一定阶段时，就应组织编制调整概算，报送主管机关及有关部门进行审批及确认。
而实际上概算调整，是对在建设实施过程中，进行的全面检查、核实，对建设项目是否按批准初步设计内容及范围进行建设；是否增加了新的项目；建筑标准是否随意提高；建筑面积是否超过审批数；设备是否多订等现象的全面核对，并反映了建设项目在实施过程中投资使用及到位情况。对不符合标准的内容还可及时进行纠正，减少损失，并及时向建设项目主管机关反映实际情况以指导项目建设。
二、如何做好概预算调整
概预算调整工作主要步骤，主管部门在审批调整概算时，一定要对原设计单位所编制调整概算进行审批。必须使由主管机构督促建设单位及时为原设计单位编制调整概算。编制调整概算的设计单位，对所收集到的资料还需进行详细审核，这样，编制调整概算采用是，需要进行审查才能采用。调整概算编制的收费要按市场经济原则，设计部门投入预定劳力并交付有关成品，可适当收取成本费用。具体措施如下：
1、概算调整依据
批准文件类，国家、上级机关及主管部门有关项目建议书的批文；可行性研究报告批文；初步设计的批准文件案例；追补项目的批文等有关文件。资金来源及到位的文件，包括金融机构贷款的承诺文件；当地会计师事务所验资报告；证明资金来源及到位单据或账册。施工图设计图纸及施工说明。现场施工设计修改通知单（签证），包括材料代用等。设备订货合同或供货协议，或设备到货实际价、已订购材料实际价，有关基建财务账册。施工图预算或施工结算资料，建筑安装工程的承包合同等。当地现行的建筑、安装预算定额及调整文件，当地现行的取费标准及费用费率标准。
2、概算调整文件组成
从概算调整文件组成的方法入手，编制说明应包括：简述项目的概况，列出從立项开始分阶段的批准文件；说明建设进度情况，相关造价专业人员能了解整个项目全貌；详述概算调整原因，预测建设项目的完成日期及试车投产日期。可以调整或不作跳帧的编制原则、概算调整的目的和方法。除列出委托单位的委托书名称外，编制依据还应列出与调概有关的主要文件名称，施工及材料设备采购资料，采用的建筑、安装定额及费用标准等。然后有调整概算与初步设计概算对比分析。用表格形式反应出工程费用、其他费用、预备费等初步设计批准概算与调整概算之间的差额，分析增减原因。最后有资金来源与实际到位情况。用表格形式也可用文字说明，主要表达出资日期及出资数，资金是否按时到位。当调概资金额超出概算时，应说明增加贷款的意向来源。还有注意说明全厂人员编制变化情况及原因和其他需要说明的问题。编制说明好了后，总概算表及综合概算表的项目排列按批准的初步设计概算或结合调整概算内容编排。投资增减对照表可按单项工程或单位工程，用调整概算数与批准初步设计概算数进行对比，可按建筑工程、安装工程、设备费、其他费用等分类详细对比、列出增减数及增减原因。
3、合理确定概算调整时间
概算调整编制时间应在施工图设计已完成，建设项目施工工作量已完成60%~80%时进行。建设过程中，主要厂房或主体结构已封顶，并已开始装修及进行安装工程，设备订货已完成90%以上，现场到货设备50%左右，安装材料大部分已订货及到货，建设单位方可提出调概要求，经主管部门同意后，委托原设计单位编制调整概算。在条件不具备时编制调整概算，就使概算失去了准确性。有的建设项目在建设已基本完成，并在进行试生产时才要求设计单位编制调整概算，使调概失去了参与项目管理的作用。
三、施工图总预算与调整预算间的联系
施工图阶段的总预算也不可能代替概算调整。施工图预算主要是根据图纸计算工程量及通过询价等资料编制。概算调整则根据施工图及施工现场发生实际情况编制，设备大部分是到货价或合同价，调整概算的精度较高，一般都会非常接近真正的竣工结算。最终投资一般都在调整概算范围内，而施工图总预算则达不到这样的要求。这是因为目前大部分建设项目的施工图预算并不是原设计单位编制，所以无法确定经施工图设计后的预算是否超过概算，超过多少，是什么原因造成的。这些都得通过调整概算工作的对比分析才能反映出来。
四、概算调整的效用
目前，一般建设项目批准概算投资后，经过施工图设计、施工实施阶段、试生产到竣工验收交付生产，由于会出现种种原因，导致一般投资都会超过概算，这种投资的超支一般都是很难避免的。在这种情况下就需调整概算上报审批，追加投资，使工程项目得以继续进行，直到建成生产。
建设单位应通过概算调整看建设项目进展过程全貌，资金使用情况，是否超过概算投资，是否需要申请追加投资，库存设备及材料情况，哪些项目未通过主管部门还需重新申报，对建设项目还需加强哪方面的管理。建设主管部门可通过调概及时了解建设项目进展情况，资金到位情况，投资是否够用。
设计单位通过概算调整能看到施工图设计是否按批准的初步设计范围进行，建筑面积是否超出规范，装修标准是否提高，查找现场修改的主要原因，影响投资的多少，并可积累有关资料、数据，总结有关经验。
贷款单位（金融机构）可根据概算调整数据补充评估，承诺追加贷款额，预测回收资金时间及贷款风险大小。
概算调整是建设单位竣工决算的依据之一有关资料时，也就对建设过程所发生的费用进行了一次清理及核实，为竣工决算打下了基础。
审计部门也要根据批准的概算调整进行基建审计，概算调整为审计工作提供了建设项目比较全面完整的资料，使审计工作能顺利进行。
概算调整的情况在工程中经常发生并且扮演者非常重要的角色。对于我们从业者来说只有做好概算调整的工作，才能在成本控制上胜人一筹，才能让企业创造更多的利益。