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大时代,盛得下一座城的梦;小日子,载得起千万人的梦。大时代波澜壮阔,关乎经济发展、产业布局、区域规划、战略升级;小日子安逸平淡,诉求学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。
在大时代过好小日子,所有的梦想都可以归结为这种简单的期待。对于青岛而言,“率先科学发展,实现蓝色跨越”意味着这座城市改革、发展、突破的号角吹响大时代的序曲;而“建设宜居幸福的国际化城市”,代表着更多民生、民情、民意,是个体对时代具体而微投射,是每个人心中幸福的“小日子”。
有对这座城市未来的谋划,更有对民生问题的关注;顶层设计,底层关爱,改革从来不是仅靠理念就能推进,青岛市第十五届人民代表大会第一次会议以及政协第十二届青岛市委员会第一次会议的召开,让青岛在风云激荡的大时代里对于梦想的追寻,变得真切起来。
“再造”之梦
未来五年,在经济规模上“再造一个新青岛”,这是青岛市委副书记、市长张新起在政府工作报告中提出的青岛今后五年的目标任务。“十二五”已经进入第二年,山东半岛蓝色经济区建设这一国家战略也已经全面铺开,青岛的“造梦之旅”已经启程,这个梦想的基调是蓝色的。
从上一个五年的“拥湾发展”,到现在的“临海发展”,青岛因海而兴,它从来都不能脱离它所濒临的这片蔚蓝大海。而现在借助山东半岛蓝色经济区建设的契机,青岛也规划了西海岸经济新区和蓝色硅谷两大蓝色经济核心区。这两大区域犹如青岛实现“蓝色跨越”的双足。
2012年3月26日,青岛市西海岸经济新区管委会副主任王建平、蓝色硅谷管委会主任韩守信在“青岛市十五届人大一次会议”的第二次新闻发布会上,介绍了西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区的建设情况。
拥有前湾港和董家口港两大国际港口、282公里海岸线,海域和岸线均占到青岛市总量40%以上的西海岸经济新区,无疑是带动青岛实现蓝色跨越的一个新引擎。据王建平介绍,2011年,新区生产总值1823亿元。据统计,青岛全市2011年地区生产总值为6615.6亿元,两个数据对照,不难发现西海岸的地位之重。国际高端海洋产业集聚区、国际航运枢纽、海洋经济国际合作示范区、国家海陆统筹发展试验区、山东半岛蓝色经济先导区,这五大战略定位,将使包括黄岛、胶南全域的西海岸,跃上蓝色经济新的高地。
一提起“硅谷”,人们想到的往往是高科技、人才聚集的地区,位于美国加州旧金山湾南岸的这片高科技聚集区,因其强大的科技创新和辐射带动而闻名世界。“蓝色硅谷”的内涵更加丰富,更加侧重海洋科技教育、海洋科技自主创新。韩守信介绍,目前蓝色硅谷核心区已经落户了青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、山东大学青岛校区等国家级海洋科研机构,海洋科研水平在国内领先。
青岛的兴起,与纺织业等传统优势产业是分不开的。“上青天”的说法,充分表明了青岛服装纺织业在二十世纪二三十年代到六七十年代之间的地位。然而,“率先科学发展,实现蓝色跨越”,再造一个新青岛,离不开产业的优化升级和现代产业体系的构建。
突出蓝色、突出高端、突出新兴、突出创新,基于这种产业发展的理念,根据各区域既有的产业基础和区域特色,市南区发展金融商务、总部经济、时尚商业和商务旅游;市北区建设邮轮母港、啤酒文化和高端商贸聚集区;四方区主抓科技研发、文化创意、滨海旅游和商务发展区建设;崂山区定位于金融新区、会展旅游和信息服务园区;黄岛区发展度假旅游、信息服务和文化创意;城阳区发展企业总部、商贸物流、广告创意;高新区规模化发展软件外包、研发孵化、高端制造。五市以先进制造业为主攻方向,胶南董家口临港重工业发展区、胶州高端制造聚集区、即墨蓝色制造聚集区、平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城,对青岛的承载能力进行了拓展。
百余年前,在传统优势产业基础上兴起的这座城,在这个改革进一步深化的大时代,要实现“再造”的梦想,它跨越的脚步才刚刚踏上征程。
“幸福”之梦
如同电影《盗梦空间》,梦想有很多层次。如果说青岛的产业体系构建、空间格局规划等是对梦想的顶层设计,那么“宜居幸福”就更加贴近民生,更加关照普通人的感觉。
社会是一个躯体,千千万万的普通人是这个躯体的神经末梢,他们的喜悦、忧伤、烦恼情绪,汇聚在—起,反映着这个社会的健康程度。正如威尔·杜兰在《世界文明史》一书中所言,文明是一条有岸的河,河中是历史学家所记载的喧嚣与伟大,而在岸上,人们建造房子,养育孩子,歌唱并写诗。文明,不仅仅是河中轰轰烈烈的事,更是河岸上平平凡凡的事。
当我们谈论幸福的时候,我们在谈论什么?一人有一个幸福的梦想。要实现这些梦想,要做的无外乎“学有优教,病有良医,老有颐养,住有宜居”。
对于这个梦想,青岛市在2012年将如何打造它的框架呢?《政府工作报告》中提到:“今年计划安排民生投入163亿元,实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施千万平方米工程,在办好10件市办实事的同时,进一步提高民生保障水平。”具体措施包括大力支持教育优先发展,财政性教育支出占财政支出比例在今年将提高到17%;着力推进医药卫生事业改革发展,深化公立医院改革,完善新农合制度等;促进城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步,保持物价基本稳定;搞好保障性住房建设和房地产市场调控,开工建设保障性住房2.3万套,配租配售保障性住房9000套,努力让更多的创业者安居乐业,让更多的中低收入者住有所居。
以医疗卫生事业发展为例,青岛市人大代表、中共青岛市委统战部常务副部长胡义瑛提出了自己的看法:目前财政对公立医院的补助较少,如果看病花100元,其中的92.5元要从病人口袋里或者社保基金里掏。而目前医疗收费价格低,挂一个专家号只有9元钱,这导致了许多公立医院的公益性难以保障,造成“以药养医”现象泛滥。另一方面,民办医疗机构的准入机制并不严格,大多数民营医院实力不强。
人大代表陈波则对“缩小城乡差距,统筹城乡发展”问题发表了意见。在前不久刚刚结束的山东省人代会上,公布了全省县域经济发展最好的十个县市,而作为山东半岛龙头城市的青岛却没有一个县市进入这份名单。陈波认为,工业反哺农业,城市支持农村的时候到了。但是现实是近年来,虽然农村经济社会各项工作也有改善,但是在医疗、教育、基础设施建设等方面,城乡差距越来越大。他说:“统筹城乡发展决不是权宜之计,无论经济的发展,还是民生的改善,关键都在农村。”
对于教育、医疗、养老、就业等民生事业,目前的工作中存在着这样那样的问题,改革必须向前推进,没有退路。
改善民生,最关键的莫过于提高收入水平。《政府工作报告》对2012年对GDP和收入的增长预期均为11%。过去四年,青岛市地区生产总值年均增长12.5%,城市居民人均可支配收入年均增长与之持平,而农民人均纯收入年均增长13.3%。而在实际中,普通百姓常常感觉到“居民收入是牛车,财政收入是高铁”,收入与GDP发展水平、财政收入增长出现较大差距,影响幸福感的提升。
在青岛市人大代表孔令华看来,财政收入的大幅提高与改善民生之间并不矛盾,与大连市对比,青岛的财政收入太低:2011年,大连市地方财政一般预算收入为651亿元,而青岛市为566亿元;2012年,青岛市计划财政收入增长15%,而大连在2011年该项指标就达到了30%。财政收入的提高,需要更加科学合理的产业体系。孔令华说:“财政收入是整个社会的利润,三次产业比重不合理,GDP多靠投资拉动,以银行等为代表的服务业对财政贡献度最高,但是目前服务业发展薄弱。”
从再分配的角度讲,财政收入的提高,将使政府有更多机会服务、改善民生,发展住房、养老、教育等事业。归根结底,提高收入是一方面,提高民生支出在财政支出中的占比,在二次分配中将更多社会财富用之于民才是重点。
2011年,青岛建置120周年,这座依山傍海的城市在经历了两个甲子的寻梦之旅后,又迎来了山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略和“十二五”开局之年的新轮回。而在这个春天,科学发展、蓝色跨越、幸福宜居,青岛将带着这些梦想再次出发。
青岛有什么?青岛需要什么?青岛要怎样发展?这样的问题摆在所有人的面前,青岛寻梦的路线图日渐清晰,大时代,小日子,有关国计,有关民生,方方面面均需要在实践中,在改革中一一推进。评论这些还为时尚早,因为,它才刚刚出发!
在大时代过好小日子,所有的梦想都可以归结为这种简单的期待。对于青岛而言,“率先科学发展,实现蓝色跨越”意味着这座城市改革、发展、突破的号角吹响大时代的序曲;而“建设宜居幸福的国际化城市”,代表着更多民生、民情、民意,是个体对时代具体而微投射,是每个人心中幸福的“小日子”。
有对这座城市未来的谋划,更有对民生问题的关注;顶层设计,底层关爱,改革从来不是仅靠理念就能推进,青岛市第十五届人民代表大会第一次会议以及政协第十二届青岛市委员会第一次会议的召开,让青岛在风云激荡的大时代里对于梦想的追寻,变得真切起来。
“再造”之梦
未来五年,在经济规模上“再造一个新青岛”,这是青岛市委副书记、市长张新起在政府工作报告中提出的青岛今后五年的目标任务。“十二五”已经进入第二年,山东半岛蓝色经济区建设这一国家战略也已经全面铺开,青岛的“造梦之旅”已经启程,这个梦想的基调是蓝色的。
从上一个五年的“拥湾发展”,到现在的“临海发展”,青岛因海而兴,它从来都不能脱离它所濒临的这片蔚蓝大海。而现在借助山东半岛蓝色经济区建设的契机,青岛也规划了西海岸经济新区和蓝色硅谷两大蓝色经济核心区。这两大区域犹如青岛实现“蓝色跨越”的双足。
2012年3月26日,青岛市西海岸经济新区管委会副主任王建平、蓝色硅谷管委会主任韩守信在“青岛市十五届人大一次会议”的第二次新闻发布会上,介绍了西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区的建设情况。
拥有前湾港和董家口港两大国际港口、282公里海岸线,海域和岸线均占到青岛市总量40%以上的西海岸经济新区,无疑是带动青岛实现蓝色跨越的一个新引擎。据王建平介绍,2011年,新区生产总值1823亿元。据统计,青岛全市2011年地区生产总值为6615.6亿元,两个数据对照,不难发现西海岸的地位之重。国际高端海洋产业集聚区、国际航运枢纽、海洋经济国际合作示范区、国家海陆统筹发展试验区、山东半岛蓝色经济先导区,这五大战略定位,将使包括黄岛、胶南全域的西海岸,跃上蓝色经济新的高地。
一提起“硅谷”,人们想到的往往是高科技、人才聚集的地区,位于美国加州旧金山湾南岸的这片高科技聚集区,因其强大的科技创新和辐射带动而闻名世界。“蓝色硅谷”的内涵更加丰富,更加侧重海洋科技教育、海洋科技自主创新。韩守信介绍,目前蓝色硅谷核心区已经落户了青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、山东大学青岛校区等国家级海洋科研机构,海洋科研水平在国内领先。
青岛的兴起,与纺织业等传统优势产业是分不开的。“上青天”的说法,充分表明了青岛服装纺织业在二十世纪二三十年代到六七十年代之间的地位。然而,“率先科学发展,实现蓝色跨越”,再造一个新青岛,离不开产业的优化升级和现代产业体系的构建。
突出蓝色、突出高端、突出新兴、突出创新,基于这种产业发展的理念,根据各区域既有的产业基础和区域特色,市南区发展金融商务、总部经济、时尚商业和商务旅游;市北区建设邮轮母港、啤酒文化和高端商贸聚集区;四方区主抓科技研发、文化创意、滨海旅游和商务发展区建设;崂山区定位于金融新区、会展旅游和信息服务园区;黄岛区发展度假旅游、信息服务和文化创意;城阳区发展企业总部、商贸物流、广告创意;高新区规模化发展软件外包、研发孵化、高端制造。五市以先进制造业为主攻方向,胶南董家口临港重工业发展区、胶州高端制造聚集区、即墨蓝色制造聚集区、平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城,对青岛的承载能力进行了拓展。
百余年前,在传统优势产业基础上兴起的这座城,在这个改革进一步深化的大时代,要实现“再造”的梦想,它跨越的脚步才刚刚踏上征程。
“幸福”之梦
如同电影《盗梦空间》,梦想有很多层次。如果说青岛的产业体系构建、空间格局规划等是对梦想的顶层设计,那么“宜居幸福”就更加贴近民生,更加关照普通人的感觉。
社会是一个躯体,千千万万的普通人是这个躯体的神经末梢,他们的喜悦、忧伤、烦恼情绪,汇聚在—起,反映着这个社会的健康程度。正如威尔·杜兰在《世界文明史》一书中所言,文明是一条有岸的河,河中是历史学家所记载的喧嚣与伟大,而在岸上,人们建造房子,养育孩子,歌唱并写诗。文明,不仅仅是河中轰轰烈烈的事,更是河岸上平平凡凡的事。
当我们谈论幸福的时候,我们在谈论什么?一人有一个幸福的梦想。要实现这些梦想,要做的无外乎“学有优教,病有良医,老有颐养,住有宜居”。
对于这个梦想,青岛市在2012年将如何打造它的框架呢?《政府工作报告》中提到:“今年计划安排民生投入163亿元,实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施千万平方米工程,在办好10件市办实事的同时,进一步提高民生保障水平。”具体措施包括大力支持教育优先发展,财政性教育支出占财政支出比例在今年将提高到17%;着力推进医药卫生事业改革发展,深化公立医院改革,完善新农合制度等;促进城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步,保持物价基本稳定;搞好保障性住房建设和房地产市场调控,开工建设保障性住房2.3万套,配租配售保障性住房9000套,努力让更多的创业者安居乐业,让更多的中低收入者住有所居。
以医疗卫生事业发展为例,青岛市人大代表、中共青岛市委统战部常务副部长胡义瑛提出了自己的看法:目前财政对公立医院的补助较少,如果看病花100元,其中的92.5元要从病人口袋里或者社保基金里掏。而目前医疗收费价格低,挂一个专家号只有9元钱,这导致了许多公立医院的公益性难以保障,造成“以药养医”现象泛滥。另一方面,民办医疗机构的准入机制并不严格,大多数民营医院实力不强。
人大代表陈波则对“缩小城乡差距,统筹城乡发展”问题发表了意见。在前不久刚刚结束的山东省人代会上,公布了全省县域经济发展最好的十个县市,而作为山东半岛龙头城市的青岛却没有一个县市进入这份名单。陈波认为,工业反哺农业,城市支持农村的时候到了。但是现实是近年来,虽然农村经济社会各项工作也有改善,但是在医疗、教育、基础设施建设等方面,城乡差距越来越大。他说:“统筹城乡发展决不是权宜之计,无论经济的发展,还是民生的改善,关键都在农村。”
对于教育、医疗、养老、就业等民生事业,目前的工作中存在着这样那样的问题,改革必须向前推进,没有退路。
改善民生,最关键的莫过于提高收入水平。《政府工作报告》对2012年对GDP和收入的增长预期均为11%。过去四年,青岛市地区生产总值年均增长12.5%,城市居民人均可支配收入年均增长与之持平,而农民人均纯收入年均增长13.3%。而在实际中,普通百姓常常感觉到“居民收入是牛车,财政收入是高铁”,收入与GDP发展水平、财政收入增长出现较大差距,影响幸福感的提升。
在青岛市人大代表孔令华看来,财政收入的大幅提高与改善民生之间并不矛盾,与大连市对比,青岛的财政收入太低:2011年,大连市地方财政一般预算收入为651亿元,而青岛市为566亿元;2012年,青岛市计划财政收入增长15%,而大连在2011年该项指标就达到了30%。财政收入的提高,需要更加科学合理的产业体系。孔令华说:“财政收入是整个社会的利润,三次产业比重不合理,GDP多靠投资拉动,以银行等为代表的服务业对财政贡献度最高,但是目前服务业发展薄弱。”
从再分配的角度讲,财政收入的提高,将使政府有更多机会服务、改善民生,发展住房、养老、教育等事业。归根结底,提高收入是一方面,提高民生支出在财政支出中的占比,在二次分配中将更多社会财富用之于民才是重点。
2011年,青岛建置120周年,这座依山傍海的城市在经历了两个甲子的寻梦之旅后,又迎来了山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略和“十二五”开局之年的新轮回。而在这个春天,科学发展、蓝色跨越、幸福宜居,青岛将带着这些梦想再次出发。
青岛有什么?青岛需要什么?青岛要怎样发展?这样的问题摆在所有人的面前,青岛寻梦的路线图日渐清晰,大时代,小日子,有关国计,有关民生,方方面面均需要在实践中,在改革中一一推进。评论这些还为时尚早,因为,它才刚刚出发!