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作为现代经济的核心，金融业在农村经济发展中扮演着重要角色。在当前国际金融危机和我国实体经济下行的情况下，我国农村经济迫切需要更多金融支持和服务。然而，随着近年来银行业机构整合和商业化进程的不断加快，农村银行业金融服务中存在的问题开始显现。几十年来政府主导构建的以农村信用社为主体、以农业银行、农业发展银行和邮政储蓄银行等相互补充的农村金融体制运行效果与实际需要还有很大差距，最根本的问题和最直接的表现是农村金融服务充分性不足，农村经济可持续发展受资金投入不足的影响显著。