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随着我国社会主义市场经济新体制的建立和发展,劳动制度改革不断深化,旧的用工制度开始被打破,企业用工能进不能出的局面发生了变化.同时,企业开始转变经营方针,追求经济效益,计算经营成本,对其富余人员必然采取分流、下岗等措施,企业冗员由隐形失业变为公开的社会失业者.另外企业破产机制的施行,也带来一定数量的失业者.据估计,我国企业富余职工约占职工总人数的二~三成,总数约三~四千万人,若以10年为期,逐步消化,扣除退休等自然减员,年均约有300万人失业需要再就业.合理安置企业富余劳动力,解决好再就业问题,已经成为深