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1 评标方法的确定各地方政府为了尽可能多地利用国债资金，安排的通乡公路工程建设里程较长，长一点的六十多公里，短一点的也有十几公里。有的地方政府限于自身财力，配套资金严重不足，为了降低工程造价，业主往往采取低价中标的形式选取施工队伍。由于一些企业不具备公路工程施工资质和施工经验，容易形成脱离生产成本低价抢标的行为发生。在评标阶段，低报价的投标文件容易引起业主的关注，特别是一些缺乏公路建设经验的行政领导对低报价的标书青眼有加。