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我国目前的经济金融发展现状决定了国有股份制商业银行不同于一般股份制商业银行，前者仍然要由政府控制，仍然需要继续履行一些金融支持的职能。文章将银行高级管理人员的活动分为经营性活动和政策性活动，在双项任务委托代理模型的框架下分析得出：其参与的政策性活动加深了信息不对称程度；现有的货币收益与控制权收益混合的激励结构诱使银行高管偏离银行利润中心，迎合政府偏好谋取职位升迁，在控制权缺乏有效监管和制约的情况下，谋取灰色收IX．，扭曲了资源配置，是其经营效率低下的根源。对此，文章建议单独核算国有银行政策性业务与经营性业