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摘 要：南阳市也是河南省重要的人口大市、农业大市和新兴工业大市，是河南的一个缩影，极具代表性。文章以建设南阳高效生态示经济示范市的必要性和重要性入手，在全面分析建设南阳高效生态经济示范市面临突出问题的基础上，提出了加快推进南阳高效生态经济示范市建设的若干建议，以期为市委、市政府科学决策提供借鉴。
关键词：高效生态经济；生态产业
建設中原经济区高效生态经济示范市是南阳市委、市政府站位全局，主动融入中原经济区建设的重大战略决策，对于加快南阳科学跨越具有重大意义。
一、建设南阳高效生态经济示范市的重要性和必要性
（一）当前中原经济区建设已进入加快推进的关键时期，迫切需要加大先行先试力度，加快完善各项政策措施。建设高效生态经济示范市，有利于充分发挥全省上下，特别是市县的主动性和创造性，通过赋予更大的改革权、试点权和发展权，在各层面、多领域开展先行先试，为加快推中原经济区建设提供强大动力。
（二）建设南阳高效生态经济示范市是集中展示南阳高效生态经济建设成效的客观需要。有利于突出抓手和平台，整合资源打造品牌，集中展示建设成效，全面深入推进南阳高效生态经济示范市建设，发挥窗口示范效应。
（三）建设南阳高效生态经济示范市是探索生态与经济协调发展的必要途径。促进生态与经济协调发展，既是南阳高效生态经济建设的主题，更是一个经济领域的世界性难题，没有现成的模式可以借鉴。建设高效生态经济示范市，有利于发挥典型示范和辐射带动作用，探索生态与经济协调发展新模式，加快转变经济发展方式，为把南阳建设成为全国生态经济示范试点奠定基础。
二、建设南阳高效生态经济示范市面临的突出问题
（一）南阳的生态环境相对脆弱
南阳的自然条件复杂多样，具有独特优美的生态环境.但其脆弱性对其开发却造成很大约束，全市自然灾害每年都有不同程度的发生。尤其是丹江口水库水源区及沿线生态走廊、鸭河口水库及白河流域为重点的区域具有丰富的湿地资源，对于调节气候、保护生物多样性、存留珍稀遗传基因、优化人类生存环境和区域发展环境，都具有不可替代的重要作用。但由于湿地本身是一个脆弱的生态系统，所以在开发过程中，必须要慎之又慎，稍有不慎就可能造成大面积湿地的渐次萎缩和消亡。伏牛山、桐柏山等山区矿化度高，陆地植被疏密不均，不适当地垦殖易导致土壤次生盐碱化和生态失衡，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大。
（二）治污难度依然较大
南阳市环境质量稳步改善，空气质量属良好级别，而且群众饮水安全得到切实保障。在污染治理上来看，全市工业污水排放总量在逐年缓慢下降之中，但生活污水排放量却有不断上升的趋势。固体废弃物的处理能力不足，全市工业固体废弃物总量不断增加，虽然处置量也有很大提升，但总体科技含量不高，利用率也有待于提高。
（三）对外开放水平不高
2012年，南阳年度进出口总额和实际利用外商直接投资均仅占全省的2.54%和3.44%，经济洲际化程度低、对外贸易和利用外资规模偏小是影响南阳地区经济发展的一个重要因素。
三、建设南阳高效生态经济示范市的对策、建议
（一）构建高效生态产业体系
提高自然对经济发展的承载力，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，已成为促进和确保南阳经济、社会、环境协调发展的迫切需求和战略选择。
1.大力发展高效生态农业。南阳盆地土地资源丰富，土地类型多样，是河南省重要的农产品生产基地，农业发展潜力巨大。应充分考虑该地区土地资源和水资源的特点，突出高效、生态、创新的原则，改变传统的忽视生态环境保护的资源开发模式以及无视市场需求、粗放地扩大加工能力的再生产方式，大力发展现代农业和节水农业。
2.着眼产业转移，走新型工业化道路。目前，南阳市高新技术比例小，自主创新能力不高的状况还未彻底改变。这既是发展的薄弱环节，也是加速崛起的潜力所在。整体实力不足、产业层次偏低是当前南阳加工制造业存在的突出问题。
3.加快现代服务业的发展。服务业发展滞后是南阳市经济发展存在的一个突出问题。大力发展现代服务业，建立与南阳工业化、城市化发展相适应的服务业产业体系。
（二）加强生态建设和环境保护
保护资源和生态环境是发展高效生态效益型经济的根本性措施，也是实现南阳市可持续发展的基本保证。
1.加强城市绿地建设。特别是城市森林是城市生态系统的重要组成部分，具有重要生态功能。要增加城市植被覆盖率，保护土壤，优化城市的生态空间，保护城市生态环境。
2.要大力整治水污染。水污染包括有机污染、无机污染、有毒有害物质及病原微生物污染。其来源有工业废水、各类污染物、城市生活污水及医疗卫生机构等废水中的污染物。应通过提高城市污水集中处理率，加强综合治理。
3.要防治大气污染。要从煤烟污染和机动车辆尾气污染着手，严格工业废气排放法规，强化机动车尾气排放标准与管理，大力推行居民燃煤除硫除尘和集中供暖工作。
4.要推进垃圾资源化。固体废弃物的不合理处置会严重影响城市生态环境建设。也会带来诸如土壤污染、地下水体污染及局部大气污染等系列性问题。应对其进行分类后，分别采用填埋、制肥等多种形式，实现资源化管理。
（三）增强生态保护意识
自觉的生态意识是建设生态城市的关键。所以要运用多种方式在全社会普及生态环境知识，使广大的人民群众参与进来，提高生态环保意识和高尚的社会公德，倡导人与自然和谐发展的生态价值观念。真正的做到以人为本，依靠群众构建生态体系，从而有益于人民。南阳人民也应充分利用自身优势，抓住机遇，转变观念，自觉维护城市环境，积极参与高效生态经济示范市建设，实现南阳经济的跨越式发展。
参考文献：
[1]赵甫，乔浩光.我市对建设中原经济区高效生态经济示范市的探索[J].南阳市人民政府公报，2012年12期
关键词：高效生态经济；生态产业
建設中原经济区高效生态经济示范市是南阳市委、市政府站位全局，主动融入中原经济区建设的重大战略决策，对于加快南阳科学跨越具有重大意义。
一、建设南阳高效生态经济示范市的重要性和必要性
（一）当前中原经济区建设已进入加快推进的关键时期，迫切需要加大先行先试力度，加快完善各项政策措施。建设高效生态经济示范市，有利于充分发挥全省上下，特别是市县的主动性和创造性，通过赋予更大的改革权、试点权和发展权，在各层面、多领域开展先行先试，为加快推中原经济区建设提供强大动力。
（二）建设南阳高效生态经济示范市是集中展示南阳高效生态经济建设成效的客观需要。有利于突出抓手和平台，整合资源打造品牌，集中展示建设成效，全面深入推进南阳高效生态经济示范市建设，发挥窗口示范效应。
（三）建设南阳高效生态经济示范市是探索生态与经济协调发展的必要途径。促进生态与经济协调发展，既是南阳高效生态经济建设的主题，更是一个经济领域的世界性难题，没有现成的模式可以借鉴。建设高效生态经济示范市，有利于发挥典型示范和辐射带动作用，探索生态与经济协调发展新模式，加快转变经济发展方式，为把南阳建设成为全国生态经济示范试点奠定基础。
二、建设南阳高效生态经济示范市面临的突出问题
（一）南阳的生态环境相对脆弱
南阳的自然条件复杂多样，具有独特优美的生态环境.但其脆弱性对其开发却造成很大约束，全市自然灾害每年都有不同程度的发生。尤其是丹江口水库水源区及沿线生态走廊、鸭河口水库及白河流域为重点的区域具有丰富的湿地资源，对于调节气候、保护生物多样性、存留珍稀遗传基因、优化人类生存环境和区域发展环境，都具有不可替代的重要作用。但由于湿地本身是一个脆弱的生态系统，所以在开发过程中，必须要慎之又慎，稍有不慎就可能造成大面积湿地的渐次萎缩和消亡。伏牛山、桐柏山等山区矿化度高，陆地植被疏密不均，不适当地垦殖易导致土壤次生盐碱化和生态失衡，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大。
（二）治污难度依然较大
南阳市环境质量稳步改善，空气质量属良好级别，而且群众饮水安全得到切实保障。在污染治理上来看，全市工业污水排放总量在逐年缓慢下降之中，但生活污水排放量却有不断上升的趋势。固体废弃物的处理能力不足，全市工业固体废弃物总量不断增加，虽然处置量也有很大提升，但总体科技含量不高，利用率也有待于提高。
（三）对外开放水平不高
2012年，南阳年度进出口总额和实际利用外商直接投资均仅占全省的2.54%和3.44%，经济洲际化程度低、对外贸易和利用外资规模偏小是影响南阳地区经济发展的一个重要因素。
三、建设南阳高效生态经济示范市的对策、建议
（一）构建高效生态产业体系
提高自然对经济发展的承载力，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，已成为促进和确保南阳经济、社会、环境协调发展的迫切需求和战略选择。
1.大力发展高效生态农业。南阳盆地土地资源丰富，土地类型多样，是河南省重要的农产品生产基地，农业发展潜力巨大。应充分考虑该地区土地资源和水资源的特点，突出高效、生态、创新的原则，改变传统的忽视生态环境保护的资源开发模式以及无视市场需求、粗放地扩大加工能力的再生产方式，大力发展现代农业和节水农业。
2.着眼产业转移，走新型工业化道路。目前，南阳市高新技术比例小，自主创新能力不高的状况还未彻底改变。这既是发展的薄弱环节，也是加速崛起的潜力所在。整体实力不足、产业层次偏低是当前南阳加工制造业存在的突出问题。
3.加快现代服务业的发展。服务业发展滞后是南阳市经济发展存在的一个突出问题。大力发展现代服务业，建立与南阳工业化、城市化发展相适应的服务业产业体系。
（二）加强生态建设和环境保护
保护资源和生态环境是发展高效生态效益型经济的根本性措施，也是实现南阳市可持续发展的基本保证。
1.加强城市绿地建设。特别是城市森林是城市生态系统的重要组成部分，具有重要生态功能。要增加城市植被覆盖率，保护土壤，优化城市的生态空间，保护城市生态环境。
2.要大力整治水污染。水污染包括有机污染、无机污染、有毒有害物质及病原微生物污染。其来源有工业废水、各类污染物、城市生活污水及医疗卫生机构等废水中的污染物。应通过提高城市污水集中处理率，加强综合治理。
3.要防治大气污染。要从煤烟污染和机动车辆尾气污染着手，严格工业废气排放法规，强化机动车尾气排放标准与管理，大力推行居民燃煤除硫除尘和集中供暖工作。
4.要推进垃圾资源化。固体废弃物的不合理处置会严重影响城市生态环境建设。也会带来诸如土壤污染、地下水体污染及局部大气污染等系列性问题。应对其进行分类后，分别采用填埋、制肥等多种形式，实现资源化管理。
（三）增强生态保护意识
自觉的生态意识是建设生态城市的关键。所以要运用多种方式在全社会普及生态环境知识，使广大的人民群众参与进来，提高生态环保意识和高尚的社会公德，倡导人与自然和谐发展的生态价值观念。真正的做到以人为本，依靠群众构建生态体系，从而有益于人民。南阳人民也应充分利用自身优势，抓住机遇，转变观念，自觉维护城市环境，积极参与高效生态经济示范市建设，实现南阳经济的跨越式发展。
参考文献：
[1]赵甫，乔浩光.我市对建设中原经济区高效生态经济示范市的探索[J].南阳市人民政府公报，2012年12期