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周秦之际的社会经济处在前所未有的动荡与变革背景下，随着“工商食官”的局面被打破，列国对商业的政策也随着历史发展而不断变化。自春秋以降伴随着战争推动的以强国为目的的改革背景下，商业政策的改变、政体的改变以及战争的爆发等三者之间紧密交织，正是其中相辅相成的互动构成了中国封建——集权转型期的发展脉络并推进其向前发展。