【材料】
　　宋宝忠在省会城市J做了16年的司机，经过多年打拼，他买了套60平方米的房子，还拿到了大专文凭，但仍然达不到J市落户条件。J市落户条件是购房100平方米以上，全日制大专以上学历。他对自己的境遇感到不平：“我们在城里长期生活工作，吃的穿的、对城市贡献跟城里人没啥两样，可为什么就得不到一个户口？”
　　在J市，像宋宝忠这样持暂住证生活的外来人口大约有60万人，根据户籍政策，他们中的绝大多数仍无法成为真正的J市人。J市政府有关人士说，J市区是人口超过200万人的大城市，在人口、就业、社会保障、教育、环境、交通等方面都面临着较大压力。按现有城市基础设施的承受能力，要保证迁入人口数量和结构能够与城市建设发展相协调，目前J市还不具备完全放开的条件。
　　有关人士呼吁，我国应加快户籍制度改革，推进户籍立法。目前实施的户口登记条例出台于1958年，有许多内容已不适应经济社会发展的需要，出现了许多人不把户口当回事，而又有许多人太把户口当回事的矛盾局面。
　　【试题】
　　假设你是J市户籍管理部门的工作人员。在一次关于本市户籍制度改革的新闻发布会上，有记者用宋宝忠不能落户的例子向你发问，请你答复记者的提问。不超过500字。
　　【答案要点】
　　按照J市户籍制度改革的政策，宋宝忠不能在J落户。对此，我们深表遗憾。在J市，像宋宝忠这样持暂住证生活的外来人口大约有60万人，尽管我市的户籍政策较之前有了很大进步，但是他们当中的大部分人还是不能落户。
　　J市作为市区人口超过200万人的大城市，尽管这几年市委、市政府高度重视城市扩容工作，在财政较为紧张的情况下投入了大量资金加强城市基础设施建设，但是目前在人口、就业、社会保障、教育、环境、交通等多方面仍然面临着较大压力。按照现有城市基础设施的承受能力，要保证迁入人口数量和结构能与城市建设发展相协调，J市目前还不具备完全放开的条件。因此，我们的户籍制度改革还不能一步到位。
　　但是，逐步实现城乡一体化是我国城镇化建设的必然趋势。市委、市政府把推进城镇化建设纳入“十三五”发展规划，并作为全市重点推进的工作之一，正在积极地采取有效措施加快城市基础设施建设。相信在不久的将来，随着城市规模的扩大，像宋宝忠这些外来人口也都能落户J市，和其他人一样普享城市公共财政的阳光。