1月16日，中国房地产研究会与新民市人民政府战略合作签约仪式在京举行。中国房地产研究会会长、中国房地产业协会会长刘志峰，副会长冯俊、苗乐如，新民市人民政府市长邢鹏，常务副市长宋一甲，国家发改委融资办副主任张梦军，中国房研文化地产委员会副主任兼秘书长王嘉琦等领导和水利部河流治理专家出席了签约仪式。签约现场，记者采访了中国房研文化地产委员会副主任兼秘书长王嘉琦。
　　记者：请问本次合作签约的主要内容是什么？
　　王嘉琦：此次签约的双方为中国房地产研究会和新民市人民政府，签约的主要内容为：沈阳新民市辽蒲生态文化地产金融合作集聚区（规划范围为：辽河，浦河，102及304国道围合的300平方公里生态湿地）由中国房研文化地产委员会组织该集聚区的顶层设计、组团招商，并与国家发改委融资办联合以PPP模式融资开发推进集聚区建设。
　　记者：您所提到的PPP模式具体含义是什么？
　　王嘉琦：所谓PPP模式，即政府和社会资本合作模式，是指政府为增强公共产品、服务供给和城市开发建设能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
　　记者：您认为PPP模式具有哪些优点？
　　王嘉琦：PPP模式关键在于引入社会企业承担城市开发与服务项目融资、建设、运营等大部分工作，与政府直接提供公共品与服务相比，PPP模式有助于减轻地方政府债务的负担和引入社会企业专业化管理。实际上，从上世纪80年代开始，社会资本就已经开始参与了高速公路、电厂等基础设施的建设，缓解了地方政府基础设施建设资金短缺的困境。而且，PPP模式在实践过程中将变得更为完善。
　　记者：在实践过程中PPP模式的未来发展方向是怎样的？
　　王嘉琦：PPP模式涉及到地方政府和社会企业利益体现，协调利益分配是实施PPP项目的关键。成功推广PPP模式，促进社会资本进入城市开发建设与专业服务领域，需要建立一个行之有效的保障机制。
　　首先，制定法律、法规保障私人部门利益。城市开发建设与服务项目通常前期投资额高，回报持续化，收益稳定化，社会企业在参与这些项目时应有相应法律、法规保障利益，方能吸引更多民间社会资本进入PPP模式合作。
　　其次，完善风险分担机制。政府部门对政治风险、法律变更的承受能力强，而融资、经营等风险，与企业经营活动直接相关，根据项目具体情况在政府和社会企业之间分配风险，建立合理公平的风险分担机制。
　　最后，协调好参与方利益。在PPP项目中，政府主要任务是监管，对社会企业的利润进行调节，代表公众利益的同时保证社会企业能够得到合理收益。在签订合同时，制定好收益分配规则，均衡各方收益。如果预测社会企业从PPP项目获得利润较低时，地方政府应在合同中对其利益进行调整以保证合作继续，反之，若预期社会企业从PPP项目中获得超额利润时，地方政府可根据其利润水平与社会企业在合同中协商平衡。
　　本刊记者