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摘 要：本文就新常态下测绘单位转型发展的意义，结合作者所在的江苏省测绘工程院在思想观念、内部管理、人才培养、测绘科技、服务领域等方面转型升级的实践路径和具体措施进行阐述，以期为同类型测绘单位的转型提供有益的借鉴。
关键词：测绘 转型 路径 措施
一、引言
“新常态”是党中央对当前和今后一个时期我国经济发展状况的重要判断，是对经济从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、发展动力从要素和投资驱动转向创新驱动的新的历史时期的科学概括。应对新常态，中央提出了一系列重大战略与举措。对测绘地理信息工作而言，新常态就有新需求，新需求蕴涵着新机遇。主动适应新常态，努力把握新机遇，全面深化改革，推进事业转型升级，是促进测绘地理信息事业发展，保障经济社会持续健康发展的关键所在。
二、江苏省测绘工程院的转型发展路径
江苏省测绘工程院是直属于江苏省测绘地理信息局的全民事业单位，主要承担国家及全省基础地理信息数据的获取、加工、处理和开发利用，是国家首批授予的甲级测绘资质单位。近年来，该院紧紧面向国家、省政府信息化建设的大潮，密切跟踪地理信息技术发展和服务方式的变化，积极适应新常态，大力推进转型发展，不断加强科技创新、延伸地理信息服务，全方位提升队伍整体素质和核心竞争力。目前，该院的队伍规模、综合实力在全国省级测绘队伍中处于前列，2016年被授予“全国测绘地理信息系统先进集体”和“2013-2015年度江苏省文明单位”称号。
1.思想观念转型，明确发展方向。近年来，该院党委积极转变观念、超前谋划，以“从传统测绘为主的测绘单位发展成为区域领先、全国一流的综合性地理信息服务单位”为目标，以“创新型测绘地理信息专家”为愿景，以“为用户提供成功的平台，为职工提供发展的平台”为使命，在推动科学发展、转变服务方式、提升保障水平、服务经济社会发展大局上解放思想、大胆实践，全力争抢信息化测绘的制高点。
2.内部管理转型，夯实发展基础。建设以文化管理为重点的现代管理体系，以职工能够共同接受的价值观为主导，推进管理创新。每年至少推出一项创新举措来提高管理效能，诸如以“以顾客为中心”的理念完善质量保证体系，以“一专多能、一技多能”的理念推行内外业一体化作业方法，以“管理扁平化”的理念推行项目管理，以建立利益共同体的理念推行厂务公开，以“兴业之本，唯在人才”的理念推进学习型组织建设，以“真诚合作、共同提高”的理念推行绩效管理。以规范化常态化长效化为要求，利用职代会平台建立健全内部管理制度60余项，内容覆盖行政、党务、生产等各环节，形成了一整套长效管理机制，并加强对制度的宣传、教育和贯彻落实，营造出人人尊重制度、遵守制度、维护制度的良好氛围。
3.人才培养转型，增强发展活力。实施“人才强院”战略，加强技术创新人才、作业技能人才、复合型管理人才等“三支人才”队伍建设，围绕生产实际开展“师带徒”、“每周一课、每月一讲、每季一考”、技能竞赛、“苏测院大讲堂”等活动，提高职工技能水平。建立健全较为完善的人才培养、考核、激励机制，力优化人才队伍结构。推进产学研融合，与国家卫星技术应用中心、南京大学、武汉大学等科研机构与高校签订合作协议，打造产学研用一体化创新平台，使科技成果迅速形成生产力，提升产业化水平。目前，该院拥有国土资源部“杰出青年科技人才”1名，国家测绘地理信息局“青年学术和技术带头人”1名，江苏省“333”高层次人才4名， 1人获夏坚白测绘事业创新奖，6名同志被评为全国测绘行业技术能手，高层次人才和创新型人才队伍不断壮大，有力支撑了该院测绘事业进步和产业发展。
4.测绘科技转型，积蓄发展动力。建立信息化测绘体系，持续开展信息化装备建设、技术流程改造和工序能力建设，形成新的生产服务模式和能力，有力地推动了测绘地理信息转型升级与科学发展。 加强自主创新，促进成果转化，该院建成了全国第一个区域性卫星导航服务系统JSCORS，大大降低了外业人员的劳动强度，生产效率提高30%以上；该院机载激光雷达测高项目应用于省级基础测绘高程快速更新，提高生产效率近40倍；该院开发的移动GIS应用智能终端和基于移动测量、倾斜摄影测量、低空无人机的多种新型产品，获得了用户的广泛好评。积极参与测绘新技术研究，取得了丰硕的成果，近5年来参与了国家测绘科研项目7项、省内科研项目15项；完成省级地方标准1项，参与国家标准4项；获得软件著作权20余个，拥有实用专利发明1个；荣获国家级测绘科技、优质测绘工程奖20余项，获省级测绘科技進步奖、优质工程奖60余项。
5.服务领域转型，拓展发展空间。主动承揽国家级和省部级项目，优质高效地完成国家及省级基础测绘任务，积极参与国家“927”工程、第一次全国地理国情普查等项目，满足国家和省经济社会发展需求。全力推进数字城市、天地图、地理国情监测“三大平台”建设，开展数字城市建设项目20个、天地图建设项目20个，多个项目获国家和省测绘地理信息科技进步奖与优质工程奖；完成江苏全省40%的地理国情普查和监测任务，被评为全国“普查标准时点核准百日大会战主题竞赛活动先进单位”。海洋业务取得突破，作为测绘系统首家获得海岛保护规划编制技术单位资质、无居民海岛使用论证推荐单位资质的单位，积极参与海域勘界、海岸线修测等海岛海岸带相关工作，被评为为海岛礁调查全国示范单位。测绘地理信息应用服务发展迅速，近5年来为省军区、省防灾委、省环保厅等20多个厅局提供地理信息系统建设服务，成效显著。完成的江苏省兵要地志信息系统是全军第一个建成的现代化信息系统，获得了全军科技进步三等奖，并在全军推广；完成的江苏海事地理信息系统得到了交通部领导专家的高度评价并在全国推广应用。为各级政府、部门在重大事件决策、突发公共事件应急处置、防灾减灾、脱贫攻坚、工程项目等方面提供测绘保障服务。为“6.23盐城龙卷风冰雹特大灾害”灾区提供应急测绘保障服务，受到了省应急办领导的表扬，盐城市委、盐城市政府专函表示感谢。
三、结语
江苏省测绘工程院通过一系列的举措，不断实现着转型突破，并且初见成效，转型升级现已成为该院提升竞争力的重要途径，促进了该院和谐稳定发展。目前，该院通过不断推进体制机制创新，加快建立一支适应信息化测绘体系的人才队伍，积极培育地理信息服务的新需求和新市场，不断丰富服务的内容和形式，大力拓展地理信息应用的深度和广度，使得转型发展的后劲明显增强。本文结合江苏省测绘工程院实际，对该院转型发展的思路和具体做法进行了归纳，以期为同类型测绘单位的转型提供有益的借鉴。
关键词：测绘 转型 路径 措施
一、引言
“新常态”是党中央对当前和今后一个时期我国经济发展状况的重要判断，是对经济从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、发展动力从要素和投资驱动转向创新驱动的新的历史时期的科学概括。应对新常态，中央提出了一系列重大战略与举措。对测绘地理信息工作而言，新常态就有新需求，新需求蕴涵着新机遇。主动适应新常态，努力把握新机遇，全面深化改革，推进事业转型升级，是促进测绘地理信息事业发展，保障经济社会持续健康发展的关键所在。
二、江苏省测绘工程院的转型发展路径
江苏省测绘工程院是直属于江苏省测绘地理信息局的全民事业单位，主要承担国家及全省基础地理信息数据的获取、加工、处理和开发利用，是国家首批授予的甲级测绘资质单位。近年来，该院紧紧面向国家、省政府信息化建设的大潮，密切跟踪地理信息技术发展和服务方式的变化，积极适应新常态，大力推进转型发展，不断加强科技创新、延伸地理信息服务，全方位提升队伍整体素质和核心竞争力。目前，该院的队伍规模、综合实力在全国省级测绘队伍中处于前列，2016年被授予“全国测绘地理信息系统先进集体”和“2013-2015年度江苏省文明单位”称号。
1.思想观念转型，明确发展方向。近年来，该院党委积极转变观念、超前谋划，以“从传统测绘为主的测绘单位发展成为区域领先、全国一流的综合性地理信息服务单位”为目标，以“创新型测绘地理信息专家”为愿景，以“为用户提供成功的平台，为职工提供发展的平台”为使命，在推动科学发展、转变服务方式、提升保障水平、服务经济社会发展大局上解放思想、大胆实践，全力争抢信息化测绘的制高点。
2.内部管理转型，夯实发展基础。建设以文化管理为重点的现代管理体系，以职工能够共同接受的价值观为主导，推进管理创新。每年至少推出一项创新举措来提高管理效能，诸如以“以顾客为中心”的理念完善质量保证体系，以“一专多能、一技多能”的理念推行内外业一体化作业方法，以“管理扁平化”的理念推行项目管理，以建立利益共同体的理念推行厂务公开，以“兴业之本，唯在人才”的理念推进学习型组织建设，以“真诚合作、共同提高”的理念推行绩效管理。以规范化常态化长效化为要求，利用职代会平台建立健全内部管理制度60余项，内容覆盖行政、党务、生产等各环节，形成了一整套长效管理机制，并加强对制度的宣传、教育和贯彻落实，营造出人人尊重制度、遵守制度、维护制度的良好氛围。
3.人才培养转型，增强发展活力。实施“人才强院”战略，加强技术创新人才、作业技能人才、复合型管理人才等“三支人才”队伍建设，围绕生产实际开展“师带徒”、“每周一课、每月一讲、每季一考”、技能竞赛、“苏测院大讲堂”等活动，提高职工技能水平。建立健全较为完善的人才培养、考核、激励机制，力优化人才队伍结构。推进产学研融合，与国家卫星技术应用中心、南京大学、武汉大学等科研机构与高校签订合作协议，打造产学研用一体化创新平台，使科技成果迅速形成生产力，提升产业化水平。目前，该院拥有国土资源部“杰出青年科技人才”1名，国家测绘地理信息局“青年学术和技术带头人”1名，江苏省“333”高层次人才4名， 1人获夏坚白测绘事业创新奖，6名同志被评为全国测绘行业技术能手，高层次人才和创新型人才队伍不断壮大，有力支撑了该院测绘事业进步和产业发展。
4.测绘科技转型，积蓄发展动力。建立信息化测绘体系，持续开展信息化装备建设、技术流程改造和工序能力建设，形成新的生产服务模式和能力，有力地推动了测绘地理信息转型升级与科学发展。 加强自主创新，促进成果转化，该院建成了全国第一个区域性卫星导航服务系统JSCORS，大大降低了外业人员的劳动强度，生产效率提高30%以上；该院机载激光雷达测高项目应用于省级基础测绘高程快速更新，提高生产效率近40倍；该院开发的移动GIS应用智能终端和基于移动测量、倾斜摄影测量、低空无人机的多种新型产品，获得了用户的广泛好评。积极参与测绘新技术研究，取得了丰硕的成果，近5年来参与了国家测绘科研项目7项、省内科研项目15项；完成省级地方标准1项，参与国家标准4项；获得软件著作权20余个，拥有实用专利发明1个；荣获国家级测绘科技、优质测绘工程奖20余项，获省级测绘科技進步奖、优质工程奖60余项。
5.服务领域转型，拓展发展空间。主动承揽国家级和省部级项目，优质高效地完成国家及省级基础测绘任务，积极参与国家“927”工程、第一次全国地理国情普查等项目，满足国家和省经济社会发展需求。全力推进数字城市、天地图、地理国情监测“三大平台”建设，开展数字城市建设项目20个、天地图建设项目20个，多个项目获国家和省测绘地理信息科技进步奖与优质工程奖；完成江苏全省40%的地理国情普查和监测任务，被评为全国“普查标准时点核准百日大会战主题竞赛活动先进单位”。海洋业务取得突破，作为测绘系统首家获得海岛保护规划编制技术单位资质、无居民海岛使用论证推荐单位资质的单位，积极参与海域勘界、海岸线修测等海岛海岸带相关工作，被评为为海岛礁调查全国示范单位。测绘地理信息应用服务发展迅速，近5年来为省军区、省防灾委、省环保厅等20多个厅局提供地理信息系统建设服务，成效显著。完成的江苏省兵要地志信息系统是全军第一个建成的现代化信息系统，获得了全军科技进步三等奖，并在全军推广；完成的江苏海事地理信息系统得到了交通部领导专家的高度评价并在全国推广应用。为各级政府、部门在重大事件决策、突发公共事件应急处置、防灾减灾、脱贫攻坚、工程项目等方面提供测绘保障服务。为“6.23盐城龙卷风冰雹特大灾害”灾区提供应急测绘保障服务，受到了省应急办领导的表扬，盐城市委、盐城市政府专函表示感谢。
三、结语
江苏省测绘工程院通过一系列的举措，不断实现着转型突破，并且初见成效，转型升级现已成为该院提升竞争力的重要途径，促进了该院和谐稳定发展。目前，该院通过不断推进体制机制创新，加快建立一支适应信息化测绘体系的人才队伍，积极培育地理信息服务的新需求和新市场，不断丰富服务的内容和形式，大力拓展地理信息应用的深度和广度，使得转型发展的后劲明显增强。本文结合江苏省测绘工程院实际，对该院转型发展的思路和具体做法进行了归纳，以期为同类型测绘单位的转型提供有益的借鉴。