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2005年，随着我国政府采购体制改革逐步步入“深水区”，政府采购各相关主体之间的矛盾渐渐浮出水面，尤其在招投标活动中，部份供应商存在的问题日渐凸显：对政策法规一知半解、认识模糊，引发不必要的争议和无效投诉；优秀供应商因标书制作的细节失误导致丢标，让人扼腕痛息；制造虚假文件，企图蒙混过关，查后严惩，得不偿失。