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从保障对象上来看，广大职工的基本劳动经济权益是否得到充足的保障，是否被制度全覆盖，都值得深入思考。比如从近期频繁发生的一些影响较大的群体性事件来看，很多都是职工的社会保险和住房公积金等没有按时足额缴纳、欠薪以及对薪酬不满意等因素造成的，而这些都是职工的基本劳动经济权益。实际上，在国家制度尚不完善的情况下我们做了一些力所能及的保障工作，在国家制度逐步完善的情况下，我们更要做好国家劳动保障制度的参与、推动和落实工作，这样才能从根本上维护好职工的基本权益。
工会保障工作主线
工会组织作为广大职工的“娘家人”，就是要保障职工的基本权益，就是要把国家制度能“给到、办到、做到”的参与好、推动好、落实好，把“制度保障”作为工作主线和重中之重，切实加强立法参与、政策制定和制度落实。
工会保障工作一直是伴随着我国深化改革的进程不断深入和创新的。从1992年围绕职工生产生活困难，开展送温暖活动；到1996年底国企改革进入攻坚阶段，开展了下岗职工再就业工作；再到2002年，开展困难职工帮扶中心建设工作。当前国家劳动和社会保障法律体系初步形成，劳动和社会保障制度建设已取得重大进展。在这种情况下，维护职工权益根本上还要靠党的领导和全社会共同努力，发挥制度的优势。我们必须增强法治意识，运用法治思维，将维护和保障职工权益工作纳入国家劳动保障法律和制度体系中，纳入规范化、制度化、法治化轨道。
衡量工会保障工作的最高标准是职工切身利益是否得到保障。解决职工最期盼的权益问题，根本上要靠国家法律和制度的保障。目前，虽然我国已初步建立了劳动保障法律体系，但还需要制定配套法规、细化操作规则，落实法律的原则性规定。
我国还缺乏促进公平就业的专门法律，工资领域至今也没有国家层面的法律出台，医疗保险和社保基金监督管理等方面缺少专门法规。同时，社保制度框架虽然建立起来，但还处于完善阶段，与公平性、流动性和可持续发展要求还有差距，城镇3.82亿就业人员中，五项社会保险参保人数最高的是医疗保险的2.74亿人，1.68亿跨省就业农民工中只有不到5000万人参加了城镇职工养老保险，距离“应保尽保”还有距离，职工平均养老金为1900元，不足城镇就业人员平均工资的43%。劳动保障法律体系还存在一些空白点，制度覆盖还处在低水平状态，这都要求我们，不仅要做好困难职工帮扶工作，更要从源头上推动劳动和社会保障体系的健全完善，做好对全体职工的整体利益维护。
当前，要把推动健全“制度保障”这条主线贯穿到劳动就业、收入分配、社会保险、帮扶救助和为农民工维权服务等各项重点工作的全过程，着重在以下几个方面下功夫：
首先，切实推动有法可依、有法必依。一方面，作为职工利益的代表者和维护者，各级工会要主动参与劳动和社会保障相关法律法规的修改制定，重点推动劳动标准、工资、工时、社会保险、社会救助等方面的立法出台，不断完善市场经济条件下的劳动法律建设，推动国家劳动和社会保障制度的定型、稳定和完善，推动实现有法可依；通过调查研究，有理有据地把职工诉求表达好、维护好；进一步推动立法参与机制及平台的建立健全，从源头上维护职工权益，促进社会公平正义。另一方面，各級工会要积极主动掌握劳动保障法律的落实情况，积极开展监督、检查、落实，推动实现有法必依。各级总工会要加强与党委、人大、政府等有关部门的沟通协调，积极配合人大和有关部门开展劳动执法检查，督促政府职能部门强化行政监察；各级产业工会和企业工会要主动督促企业行政落实好涉及职工劳动保障的法律法规，有效协调劳动关系、化解劳资矛盾，促进劳资双方依法共建共享、和谐合作、互利双赢。在这一过程中，要注意从实践中探索推动健全“制度保障”的载体，丰富实现“有法可依”和“有法必依”的手段。
其次，在深化改革中主动参与顶层设计。全面深化改革是当前和今后一个时期党和国家全部工作的主旋律和最鲜明特征。各级工会保障部门要超前谋划研究，密切关注改革发展进程，重视做好源头参与工作，在参与改革、支持改革、推动改革中推动国家制度完善，在制定政策、完善法律、创新制度、推进工作中，积极回应职工群众呼声。
对当前深化改革中涉及职工劳动经济权益的重点问题，比如在户籍制度改革、农村土地制度改革、社会保障体制改革等许多改革中，都直接涉及农民工这个群体的切身利益，要从理论与实践的结合上研究新时期农民工问题，加大力度做好农民工工作，使他们在工业化、城镇化过程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，顺利实现市民化。
再如就业总量和结构性矛盾交织的情况下，经济转型、产业升级及淘汰落后和过剩产能对我国就业形势带来一些新的问题，又如养老保险改革中涉及职工切身利益的退休年龄，最低缴费年限，养老金正常增长机制等问题，已成为全社会的热点和职工关注的焦点，各级工会保障部门都要提前进行分析研判，加强调查研究，反映职工诉求，为党中央和全总领导决策提供科学依据。
在改革任务的参与上，中央制定的深化改革重要举措分工方案涉及工会的有6条，其中两条由保障工作部作为工会牵头部门，分别是“健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”和“健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度”，还有两条保障工作部是参与部门。
此外，一些深化改革的重要任务，虽未明确工会直接参与，但都与劳动就业、收入分配、社会保障等职工切身利益息息相关，全总已作出了统一部署，各级工会保障部门都要承担责任，在参与全面深化改革顶层设计中，充分运用不断优化的法律、政策和制度环境，在宏观、中观、微观层面做好代表职工利益的工作，在立法、政策制定和制度建设源头上做好代表职工利益的工作。
下一阶段工会保障工作
（一） 以稳定和扩大就业、提高就业质量为重点，积极协助党政做好促进就业工作。
当前，我国经济增速进入“换挡期”，经济增长进入“转型期”，市场对劳动力资源配置的决定性作用更加明显，与此同时就业总量性矛盾和结构性矛盾同时凸显，就业形势比较严峻。面对新形势新要求，各级工会保障部门要抓好以下四项工作。 一是围绕落实国家积极就业政策，进一步协助党政保持就业局势整体稳定不动摇。
二是明确工会就业工作目标和重点人群。工会就业服务、职业培训要在降低失业率，提高再就业率上下功夫，向专业化、精细化发展，适应企业和广大求职者需求，提高就业服务水平和成功率。要把困难群体、失业人员、困难职工家庭高校毕业生等作为现阶段工会就业工作的重点人群，着力解决他们的就业再就业问题。特别是在今后一个时期国家化解产能过剩工作进程中，不可避免的会形成职工转岗分流、下岗失业，要把他们作为工会就业服务工作的重点，帮助他们实现转岗再就业。
三是将工会的就业培训工作纳入政府培训大局之中，鼓励各级工会组织各尽所能，积极争取承担本级政府部门的培训任务，让相关部门购买工会的培训成果。同时明确各级工会培训机构职责，通过重点培训下岗失业人员，提高他们的就业能力，帮助他们实现稳定就业。
四是鼓励和扶持有创业意愿和创业能力的职工成功创业，以创业带动就业。各级工会要利用好国家现有的创业扶持政策，积极开展小额贷款工作，同时继续做好工会小额借款工作。
（二）以推动深化收入分配制度改革为重点，进一步做好工资工作。
基于市场在资源配置中起决定性作用这一前提，做好当前工会工资工作的重点就是努力推动“两个同步”、“两个提高”，着力提高初次分配中劳动报酬的比例。
一是以建立健全科学合理的工资决定和正常增长机制、完善最低工资和工资支付保障制度为重点，参与法律政策的制定，推动深化收入分配制度改革。主要涉及健全促进就业的政策体系、规范国有企业负责人薪酬管理制度、改革事业单位工资和津补贴制度、完善最低工资和工资支付保障、健全由要素市场决定的报酬机制、规范收入分配秩序等。
二是推动各地稳慎调整最低工资标准，探索制定和发布行业最低工资标准。
三是立足于标本兼治，继续做好工资支付保障工作。在加大监督检查力度的同时，要进一步加强对拖欠工资问题的全面治理，建立工会欠薪报告制度，解决企业工会不知情，不敢报的问题。
四是研究工会年度工资协商的指导标准，总结推广全国和各省市开展行业劳动定额标准制定工作的经验，为推进工资集体协商创造有利条件。
（三）以推动完善落实社保制度为重点，切实维护职工社会保障权益。
健全的社会保障制度可为市场经济的正常运行提供良好的社会安全网，解除劳动者的后顾之忧，促进社会和谐发展。
一是要加强社会保险源头参与，做好养老保险顶层设计、深化医药卫生体制改革，以及《失业保险条例》、《工伤保险条例》、住房保障等法规制定和政策参与。
二是要推动各级工会抓好监督执行。督促企业依法为职工缴纳社会保险是工会社保工作的切入点和抓手，省、市、县工会除了参与本地政策研究，重点是督促政策执行，搞清楚社会保险参保率，缴费水平等关键情况。及时掌握政策实施情况和职工呼声，重点要关注职工是否都参加了五项保险，是否都参加了大病保险，待遇水平如何，有针对性地提出政策建议，共同推动完善国家社会保障制度，让职工享受到应享有的社保政策。做好社保政策宣传和培训，增强企业和职工参保意识。
三是要从企业抓起，对企业用工、参保等情况逐一排查，加大督促检查力度，特别是基层工会和企业工会要发挥工会主席第一知情人、第一推動人的作用，督促每一个企业做到应保尽保，对落实不到位的企业及时向有关部门反映。
四是要鼓励各地因地制宜兴办职工互助互济活动，积极参与各地棚户区改造工作。
（四）以构建救助、维权、服务三位一体格局为重点，做好工会帮扶工作。
工会帮扶工作是工会的重要品牌性工作。新时期要重点做好以下几项工作：一是大力推进工会帮扶工作融入社会救助体系和公共服务。各级工会要积极争取加入各级社会救助联席会议，推动《社会救助暂行办法》贯彻落实。尽可能把困难职工纳入社会救助体系，促进工会帮扶工作和社会救助制度相衔接。
二是加强新时期工会帮扶工作格局建设。积极推动有条件的困难职工帮扶中心逐步转型升级，形成救助、维权、服务“三位一体”的工作格局。鼓励各地工会根据实际需要和可能，拓展服务功能，在构建职工服务体系上大胆尝试，发展普惠性、多样化的服务项目。
三是提升帮扶资金效能。帮扶资金是困难职工的救命钱，管好、用好帮扶资金是各级工会的政治责任。总体上这些年来各级工会在这方面做的很好，资金用得很有成效。
四是发挥企业工会帮扶工作的主渠道作用，推进企业“会站家”一体化建设。加强非公企业职工后勤保障等福利工作，努力改善职工生产生活条件，不断提高职工生产生活水平。
（五）以维护农民工合法权益为重点，做实“农民工有困难找工会”。
在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，各级工会组织要积极主动服务农民工：一是适应新型城镇化的要求，协助政府有序推进农业转移人口市民化、帮助进城农民工融入城市，各级工会要进一步研究农民工进入城市后的制度保障、市民化、素质提升、宣传引导等问题，促进对农民工培训、就业、教育、住房、社保等基本公共服务均等化。
二是切实加大维权力度，维护好农民工劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等方面权益。加强农民工就业服务和技能培训工作，稳定和扩大农民工就业创业。切实维护农民工劳动报酬权益。继续开展农民工工资支付专项检查活动，切实发挥基层工会特别是企业工会组织的作用。建立健全欠薪保障制度，从制度和机制上防范和处置拖欠农民工工资问题。推动各项社会保障制度有效衔接，提高农民工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的参保率，推动将稳定就业农民工纳入城镇职工社会保险，促进进城农民工公平享有社会保障权利。监督企业改善劳动安全卫生条件，维护农民工的身体健康和生命安全。
三是加大帮扶工作力度。继续开展送温暖活动，将长期工作生活在城镇的困难农民工纳入工会的帮扶体系，加大对他们的生活救助、维权服务和多样化服务。协助政府有关部门和企业行政解决农民工在医疗、居住、劳动条件等方面遇到的实际困难，推动农民工子女义务教育政策的落实。
四是切实提高农民工组织化程度。继续深化源头入会、劳务市场入会等措施，把广大农民工凝聚到工会中来。要下大力气提高工会组建质量，活跃基层工会工作，切实把基层工会建设成为名副其实的“职工之家”。
工会保障工作主线
工会组织作为广大职工的“娘家人”，就是要保障职工的基本权益，就是要把国家制度能“给到、办到、做到”的参与好、推动好、落实好，把“制度保障”作为工作主线和重中之重，切实加强立法参与、政策制定和制度落实。
工会保障工作一直是伴随着我国深化改革的进程不断深入和创新的。从1992年围绕职工生产生活困难，开展送温暖活动；到1996年底国企改革进入攻坚阶段，开展了下岗职工再就业工作；再到2002年，开展困难职工帮扶中心建设工作。当前国家劳动和社会保障法律体系初步形成，劳动和社会保障制度建设已取得重大进展。在这种情况下，维护职工权益根本上还要靠党的领导和全社会共同努力，发挥制度的优势。我们必须增强法治意识，运用法治思维，将维护和保障职工权益工作纳入国家劳动保障法律和制度体系中，纳入规范化、制度化、法治化轨道。
衡量工会保障工作的最高标准是职工切身利益是否得到保障。解决职工最期盼的权益问题，根本上要靠国家法律和制度的保障。目前，虽然我国已初步建立了劳动保障法律体系，但还需要制定配套法规、细化操作规则，落实法律的原则性规定。
我国还缺乏促进公平就业的专门法律，工资领域至今也没有国家层面的法律出台，医疗保险和社保基金监督管理等方面缺少专门法规。同时，社保制度框架虽然建立起来，但还处于完善阶段，与公平性、流动性和可持续发展要求还有差距，城镇3.82亿就业人员中，五项社会保险参保人数最高的是医疗保险的2.74亿人，1.68亿跨省就业农民工中只有不到5000万人参加了城镇职工养老保险，距离“应保尽保”还有距离，职工平均养老金为1900元，不足城镇就业人员平均工资的43%。劳动保障法律体系还存在一些空白点，制度覆盖还处在低水平状态，这都要求我们，不仅要做好困难职工帮扶工作，更要从源头上推动劳动和社会保障体系的健全完善，做好对全体职工的整体利益维护。
当前，要把推动健全“制度保障”这条主线贯穿到劳动就业、收入分配、社会保险、帮扶救助和为农民工维权服务等各项重点工作的全过程，着重在以下几个方面下功夫：
首先，切实推动有法可依、有法必依。一方面，作为职工利益的代表者和维护者，各级工会要主动参与劳动和社会保障相关法律法规的修改制定，重点推动劳动标准、工资、工时、社会保险、社会救助等方面的立法出台，不断完善市场经济条件下的劳动法律建设，推动国家劳动和社会保障制度的定型、稳定和完善，推动实现有法可依；通过调查研究，有理有据地把职工诉求表达好、维护好；进一步推动立法参与机制及平台的建立健全，从源头上维护职工权益，促进社会公平正义。另一方面，各級工会要积极主动掌握劳动保障法律的落实情况，积极开展监督、检查、落实，推动实现有法必依。各级总工会要加强与党委、人大、政府等有关部门的沟通协调，积极配合人大和有关部门开展劳动执法检查，督促政府职能部门强化行政监察；各级产业工会和企业工会要主动督促企业行政落实好涉及职工劳动保障的法律法规，有效协调劳动关系、化解劳资矛盾，促进劳资双方依法共建共享、和谐合作、互利双赢。在这一过程中，要注意从实践中探索推动健全“制度保障”的载体，丰富实现“有法可依”和“有法必依”的手段。
其次，在深化改革中主动参与顶层设计。全面深化改革是当前和今后一个时期党和国家全部工作的主旋律和最鲜明特征。各级工会保障部门要超前谋划研究，密切关注改革发展进程，重视做好源头参与工作，在参与改革、支持改革、推动改革中推动国家制度完善，在制定政策、完善法律、创新制度、推进工作中，积极回应职工群众呼声。
对当前深化改革中涉及职工劳动经济权益的重点问题，比如在户籍制度改革、农村土地制度改革、社会保障体制改革等许多改革中，都直接涉及农民工这个群体的切身利益，要从理论与实践的结合上研究新时期农民工问题，加大力度做好农民工工作，使他们在工业化、城镇化过程中成为工人阶级坚定可靠的新生力量，顺利实现市民化。
再如就业总量和结构性矛盾交织的情况下，经济转型、产业升级及淘汰落后和过剩产能对我国就业形势带来一些新的问题，又如养老保险改革中涉及职工切身利益的退休年龄，最低缴费年限，养老金正常增长机制等问题，已成为全社会的热点和职工关注的焦点，各级工会保障部门都要提前进行分析研判，加强调查研究，反映职工诉求，为党中央和全总领导决策提供科学依据。
在改革任务的参与上，中央制定的深化改革重要举措分工方案涉及工会的有6条，其中两条由保障工作部作为工会牵头部门，分别是“健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度”和“健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度”，还有两条保障工作部是参与部门。
此外，一些深化改革的重要任务，虽未明确工会直接参与，但都与劳动就业、收入分配、社会保障等职工切身利益息息相关，全总已作出了统一部署，各级工会保障部门都要承担责任，在参与全面深化改革顶层设计中，充分运用不断优化的法律、政策和制度环境，在宏观、中观、微观层面做好代表职工利益的工作，在立法、政策制定和制度建设源头上做好代表职工利益的工作。
下一阶段工会保障工作
（一） 以稳定和扩大就业、提高就业质量为重点，积极协助党政做好促进就业工作。
当前，我国经济增速进入“换挡期”，经济增长进入“转型期”，市场对劳动力资源配置的决定性作用更加明显，与此同时就业总量性矛盾和结构性矛盾同时凸显，就业形势比较严峻。面对新形势新要求，各级工会保障部门要抓好以下四项工作。 一是围绕落实国家积极就业政策，进一步协助党政保持就业局势整体稳定不动摇。
二是明确工会就业工作目标和重点人群。工会就业服务、职业培训要在降低失业率，提高再就业率上下功夫，向专业化、精细化发展，适应企业和广大求职者需求，提高就业服务水平和成功率。要把困难群体、失业人员、困难职工家庭高校毕业生等作为现阶段工会就业工作的重点人群，着力解决他们的就业再就业问题。特别是在今后一个时期国家化解产能过剩工作进程中，不可避免的会形成职工转岗分流、下岗失业，要把他们作为工会就业服务工作的重点，帮助他们实现转岗再就业。
三是将工会的就业培训工作纳入政府培训大局之中，鼓励各级工会组织各尽所能，积极争取承担本级政府部门的培训任务，让相关部门购买工会的培训成果。同时明确各级工会培训机构职责，通过重点培训下岗失业人员，提高他们的就业能力，帮助他们实现稳定就业。
四是鼓励和扶持有创业意愿和创业能力的职工成功创业，以创业带动就业。各级工会要利用好国家现有的创业扶持政策，积极开展小额贷款工作，同时继续做好工会小额借款工作。
（二）以推动深化收入分配制度改革为重点，进一步做好工资工作。
基于市场在资源配置中起决定性作用这一前提，做好当前工会工资工作的重点就是努力推动“两个同步”、“两个提高”，着力提高初次分配中劳动报酬的比例。
一是以建立健全科学合理的工资决定和正常增长机制、完善最低工资和工资支付保障制度为重点，参与法律政策的制定，推动深化收入分配制度改革。主要涉及健全促进就业的政策体系、规范国有企业负责人薪酬管理制度、改革事业单位工资和津补贴制度、完善最低工资和工资支付保障、健全由要素市场决定的报酬机制、规范收入分配秩序等。
二是推动各地稳慎调整最低工资标准，探索制定和发布行业最低工资标准。
三是立足于标本兼治，继续做好工资支付保障工作。在加大监督检查力度的同时，要进一步加强对拖欠工资问题的全面治理，建立工会欠薪报告制度，解决企业工会不知情，不敢报的问题。
四是研究工会年度工资协商的指导标准，总结推广全国和各省市开展行业劳动定额标准制定工作的经验，为推进工资集体协商创造有利条件。
（三）以推动完善落实社保制度为重点，切实维护职工社会保障权益。
健全的社会保障制度可为市场经济的正常运行提供良好的社会安全网，解除劳动者的后顾之忧，促进社会和谐发展。
一是要加强社会保险源头参与，做好养老保险顶层设计、深化医药卫生体制改革，以及《失业保险条例》、《工伤保险条例》、住房保障等法规制定和政策参与。
二是要推动各级工会抓好监督执行。督促企业依法为职工缴纳社会保险是工会社保工作的切入点和抓手，省、市、县工会除了参与本地政策研究，重点是督促政策执行，搞清楚社会保险参保率，缴费水平等关键情况。及时掌握政策实施情况和职工呼声，重点要关注职工是否都参加了五项保险，是否都参加了大病保险，待遇水平如何，有针对性地提出政策建议，共同推动完善国家社会保障制度，让职工享受到应享有的社保政策。做好社保政策宣传和培训，增强企业和职工参保意识。
三是要从企业抓起，对企业用工、参保等情况逐一排查，加大督促检查力度，特别是基层工会和企业工会要发挥工会主席第一知情人、第一推動人的作用，督促每一个企业做到应保尽保，对落实不到位的企业及时向有关部门反映。
四是要鼓励各地因地制宜兴办职工互助互济活动，积极参与各地棚户区改造工作。
（四）以构建救助、维权、服务三位一体格局为重点，做好工会帮扶工作。
工会帮扶工作是工会的重要品牌性工作。新时期要重点做好以下几项工作：一是大力推进工会帮扶工作融入社会救助体系和公共服务。各级工会要积极争取加入各级社会救助联席会议，推动《社会救助暂行办法》贯彻落实。尽可能把困难职工纳入社会救助体系，促进工会帮扶工作和社会救助制度相衔接。
二是加强新时期工会帮扶工作格局建设。积极推动有条件的困难职工帮扶中心逐步转型升级，形成救助、维权、服务“三位一体”的工作格局。鼓励各地工会根据实际需要和可能，拓展服务功能，在构建职工服务体系上大胆尝试，发展普惠性、多样化的服务项目。
三是提升帮扶资金效能。帮扶资金是困难职工的救命钱，管好、用好帮扶资金是各级工会的政治责任。总体上这些年来各级工会在这方面做的很好，资金用得很有成效。
四是发挥企业工会帮扶工作的主渠道作用，推进企业“会站家”一体化建设。加强非公企业职工后勤保障等福利工作，努力改善职工生产生活条件，不断提高职工生产生活水平。
（五）以维护农民工合法权益为重点，做实“农民工有困难找工会”。
在推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的过程中，各级工会组织要积极主动服务农民工：一是适应新型城镇化的要求，协助政府有序推进农业转移人口市民化、帮助进城农民工融入城市，各级工会要进一步研究农民工进入城市后的制度保障、市民化、素质提升、宣传引导等问题，促进对农民工培训、就业、教育、住房、社保等基本公共服务均等化。
二是切实加大维权力度，维护好农民工劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等方面权益。加强农民工就业服务和技能培训工作，稳定和扩大农民工就业创业。切实维护农民工劳动报酬权益。继续开展农民工工资支付专项检查活动，切实发挥基层工会特别是企业工会组织的作用。建立健全欠薪保障制度，从制度和机制上防范和处置拖欠农民工工资问题。推动各项社会保障制度有效衔接，提高农民工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的参保率，推动将稳定就业农民工纳入城镇职工社会保险，促进进城农民工公平享有社会保障权利。监督企业改善劳动安全卫生条件，维护农民工的身体健康和生命安全。
三是加大帮扶工作力度。继续开展送温暖活动，将长期工作生活在城镇的困难农民工纳入工会的帮扶体系，加大对他们的生活救助、维权服务和多样化服务。协助政府有关部门和企业行政解决农民工在医疗、居住、劳动条件等方面遇到的实际困难，推动农民工子女义务教育政策的落实。
四是切实提高农民工组织化程度。继续深化源头入会、劳务市场入会等措施，把广大农民工凝聚到工会中来。要下大力气提高工会组建质量，活跃基层工会工作，切实把基层工会建设成为名副其实的“职工之家”。