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"河长制"是新时期强化政府生态治理责任,转变生态治理方式,落实生态文明建设的重要举措。通过结合史密斯政策执行模型,从政策本身、执行机构、目标群体和政策环境等方面对"河长制"执行过程进行分析,发现"河长制"存在法治性与政策创新性不足、政策执行人员和执行机构面临能力困境和行动困境、机构内部性和公众参与不畅消解执行机构和人民大众的认可与支持、"河长制"缺乏正式制度和非正式制度因素的支持等问题。为解决"河长制"执行