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函件业务是邮政的基础业务和标志性业务,是邮政普遍服务的重要内容,是人们进行信息交流沟通的重要手段。当今社会,随着科学技术日新月异,互联网络突飞猛进,人们的通信手段发生了根本性变化,即时、快捷、简便的电话、网络通信逐渐分流了函件业务。如何在网络时代发展函件业务,成为摆在邮政人面前最迫切的问题。